规范运作,环节粗放变精细
5月8日,莆田五中新校区学生食堂项目重新公开开标,中标价由原来的980万元降至682万元,节约造价近300万元。
原来,区代管办根据需要,聘请造价顾问对该工程预算进行咨询和把关,并对设计图纸提出合理化修改意见7条,促使造价咨询单位、设计单位及时调整了信息价套用月份等,有效降低了工程造价。该工程现场代表尤伟雄说,工程真正达到了“估算控制概算、概算控制预算”的投资控制原则,工程总投资被牢牢控制在立项的750万元内。
过去,政府哪个部门要投资建设工程,均通过一个临时机构来管理项目,既做运动员,又做裁判员,以致超计划、超预算、超标准的“三超工程”较多。加上项目业主不同,在施工过程中存在较大随意性,工程腐败较难避免。
实行代管制后,代管办按规范程序把关工程联系单、现场签证,并明确规范了9个重要环节的操作程序。同时,把好项目设计“优化关”、工程建设“监理关”和“结算关”,减少不合理的费用支出,提高了投资效益。
城厢区文献中学教学楼工程施工图设计时,区代管办建议设计单位把钻孔灌注桩基础更改为独立基础,仅此一项就降低造价8%,且减少了施工难度和工期。校长林伯钦深有体会:“过去各建设单位(使用单位)自行建设,其工程建设只不过是‘副业’,而区代管办的指导、监督,促进了相关单位贯彻落实国家以及省、市、区的建设政策法规比较主动、自觉和到位。”
以代管办为平台,城厢区通过实施有效监督,防止了各种不规范行为的发生,从而确保了工期不再“马拉松”,投资不再“无底洞”,质量不再“豆腐渣”,干部不再“落下马”,真正成为“政府项目好管家”。
施工现场负责人郑汉钦告诉记者,实行统一管理,我们若发生违规违约行为,很可能失去政府工程这个大市场,因此,保质量、树形象才是理智的选择。
全程监管,职责缺位变到位
10月24日,城厢区代管办工作人员陈华英来到文献中学,会同项目业主与施工单位、监理单位签订《建设工程廉政合同》,并在施工工地专栏公示。如今,该区已在预防腐败网专门开辟“政府投资项目代管专栏”,对代管项目规模、招投标情况、中标单位、工程造价、进度款拨付、工程进展情况实时公开,接受社会监督,增强政府投资项目透明度。
“不管工程大或小,恐怕干部‘吃’不少。”以前,每项政府投资项目一动工,就常遭群众议论。针对症结,区代管办全程监管政府投资建设工程,严格履行基建程序,初步完善了政府投资项目建设管理体系的基础环节。
同时,针对工程监管中的一些具体事项,先后制定了代管项目管理规程等管理制度,从而使项目建设全过程置于业主和代管办监督管理之下,确保对项目建设监管全程到位。
11月25日,记者在莆田五中体育馆项目工程施工现场采访了解到,代管办驻地技术人员方志杰从工程一动工,就驻扎进来,对技术性环节、监理“五大员”是否到位等进行把关、监督,一直到工程完工。
此外,城厢区还对政府投资的代管项目实行廉政监督。区纪委常委吴智杰说,统一代管后,区代管办成为纪检监督部门的集中和重点监管对象,便于监督管理;而代管办用专业机制、制度等手段,对政府投资项目实施面对面、零距离、全过程、全方位的廉政监察,推进了工程建设领域廉政建设。
责任编辑: 陶武 |
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