精准治理 规范社会文明

不听劝导，多次将装修垃圾随意投放，还试图抵赖……被监控探头“逮”个正着的后坑社区一居民，因此被厦门市湖里区城管执法局金山中队依法处罚50元。

发生在2018年10月的这个案例，是厦门市首次利用监控取证，对个人开出的垃圾分类罚单。罚款数额不大，却折射出厦门市垃圾分类工作不再“纸上谈兵”，对居民个人已从劝导为主迈向“动真格”了！

厦门市不仅加大了对各种不文明陋习的处罚力度，更在“精准治理”上取得成效。

早在制定《厦门经济特区促进社会文明若干规定》时，厦门就采取“负面”清单的做法，将驾驶机动车不按规定避让行人、在公共场所吸烟、不文明旅游、携带犬只户外活动违规等9类不文明行为列入重点治理清单。

“陋习有很多种，但不是全部适合通过立法来调整，负面清单主要是为了实现精准治理，促进社会文明。”厦门市人大法制委秘书处处长李明哲说，被列为重点治理清单的9类不文明行为都是厦门市民选出来的最讨厌的陋习，具有一定危害性，但同时可执行，在一定时间内集中力量整治可以达到效果。

不仅如此，对9类不文明行为的治理，厦门市政府可以确定一定时段一定区域内先执行，再逐渐扩展开。同时，厦门市政府还被授权，根据本市社会文明促进工作的现状和目标，对重点治理清单的实施进行动态调整，根据需要对重点治理清单进行扩展，以适应发展变化要求，进一步提高治理效果。

精准治理，源自对9类不文明行为的行为模式和对应的法律后果的精准设计，以及在罚则的细化。比如，行人乱穿马路，就细化成6种情况，不同路口的通行规则不同，设置了不同底线，会被依法处以50元至100元的罚款。

“这次的法规设置不再是宽泛的处罚标准，根据危害性从轻到重，哪一种行为罚多少一一对应、一目了然，这就是精准立法，便于精准治理。”在李明哲看来，“一目了然”很重要，既便于执法部门执行，也便于市民遵守，有利于社会文明规范的形成。（福建日报记者 林泽贵）