“学校人”变“区域人”

——管理、流动、提升促师资均衡配置

安溪是泉州市幅员最辽阔的县份，二元结构鲜明，教育布局点多线长，教师既“超编”又“缺编”：一是学段教师结构矛盾。初中规模萎缩，教师严重超编，小学教师严重缺编；二是学科教师结构矛盾。初中语文、数学、英语、政治等学科教师超编，而初中、小学信息技术、地理、生物、体育、音乐、美术等学科教师缺编。

这种山区县普遍存在的矛盾如何破解？

安溪县给出了自己的答案——纳新补缺与轮岗分流！

在县财政供养人员“只减不增”的大背景下，全县2011年以来招聘了444名新教师，80%以上新聘教师安排到农村缺编中小学任教；同时采取“自愿报名、定岗考试、组织培训”的方式，自2012年以来，共分流260多名初中超编学科教师到小学担任相应学科教学工作。其中，分流到小学任教的81名农村初中英语教师，使全县小学英语开课率从2011年的45%提高到100%。

义务教育均衡发展的关键是校际均衡，校际均衡的关键是师资均衡。抓住管理、流动、提升这三个关键，我省努力探索促进县域内义务教育师资均衡配置。

为使教师从“学校人”变为“区域人”，我省在全国较早建立中小学教师“以县为主、县管校用”管理体制，做到县域内义务教育公办学校“六统一”，即：统一教师工资待遇、统一教师编制标准、统一学校岗位设置结构比例、统一公开招聘和调配教师、统一教师考核评价标准、统一教师的管理和服务等。

乡村教师有“特权”：2015年出台的乡村教师支持计划，推动建立乡村教师生活补助制度，实行农村学校任教满25年的教师可不受岗位职数限制直接聘任制度，实施乡村校长助力工程和教师素质提升工程，开展乡村教师周转房建设等十大举措“力挺”乡村教师，努力使他们下得去、留得住、干得好。

城镇教师需轮岗。城市中小学教师要想晋升高级教师职称、参评特级教师，就必须有乡村学校任（支）教1年或薄弱学校支教3年以上的经历。现在，全省每年有近5000名城镇中小学教师到乡村学校任（支）教，2015年全省各县（市、区）义务教育学校教师校际交流人数达到应交流人数12%以上，其中参与交流的骨干教师达到15%以上。

据统计，近五年，全省公开招聘新教师3.3万名，其中乡村教师占40%、50%为紧缺学科教师。“十二五”期间，全省投入3亿元，完成15万名农村校长教师培训。23个省级扶贫开发工作重点县，还有针对性的教师专项培训和农村紧缺学科教师转岗培训。