多措并举,强化文化产业对现代产业体系的支撑作用

加快文化产业发展,必须按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的要求,把文化产业作为构建现代产业体系重点产业,抓住提高技术化和文化化水平这两个关键环节,加大力度,加快进度,在解决影响和制约文化产业科学发展的深层次矛盾和问题上实现突破。

以文“化”产业,推进文化与其他产业和区域的深度融合对接。言之无文,行之不远。要适应当今世界产业融合的大趋势,大力推进文化与各领域的融合对接,既丰富其他产业产品的文化内涵,又加快文化产业自身的发展。一是与工业、农业、旅游业等基础产业对接,从产业的规划、产品的设计、商品的营销等环节,最大限度地增加文化元素,加强文化创意与制造业产品的融合。二是与现代科技对接,深入实施“数字化引领、结构化升级”工程,推进文化产品生产“技术为王”和“内容为王”的有机融合,大力推进出版、广电、报纸等传统文化产业的数字化改造,构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系,实现结构优化、流程再造。三是与京、津、沪等文化产业市场对接,积极推动建立有效的文化资源整合机制、生产要素重组和创造机制,统筹跨区域、融合性文化资源项目的投资与开发,不断增强河北文化产业的实力和影响力。四是与“三年大变样、推进城镇化”对接,抓好博物馆、图书馆、群艺馆和文化产业基础设施规划和建设,形成覆盖全社会的公共文化服务体系,构建城乡文化一体化格局。

壮大市场主体,培育优势集团、品牌产品、大项目基地。产业发展的市场主体是企业。坚持把促进资源整合、优化产业结构、组建实力强大的产业集团,作为加快文化产业发展的重要举措,做大做强一批国有或国有控股文化企业。大力扶持有潜力、发展前景好的民营文化企业,引导民营资本进入文化产业快速成长领域,鼓励其兼并重组扩张。推动文化企业“走出去”,扩大海外商演、版权输出和影视剧出口,不断提高文化产品在国际市场上的份额。引导文化产业集聚区形成清晰的产业定位,建设一批大型出版传媒、影视、动漫等产业示范基地和新兴文化产业园区。

深化体制机制改革,激发文化产业发展内在活力。现阶段文化产业发展的根本制约,仍然是体制机制问题。要通过深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,为促进文化大发展大繁荣、构建现代产业体系,提供有效的条件、支撑和保障。探索引导市场需求、横向扩展、纵向延伸的资源整合办法,抓住最大增值环节,其余适度剥离收缩,培育核心竞争力。推进公益性文化单位内部机制改革,改革劳动人事分配制度,实行全员聘用、竞争上岗、绩效考核。继续制定出台涉及文化产业用地、税收、资金、人才等优惠政策,不断优化文化产业的投资环境、服务环境和法律环境。积极增加文化产业引导资金,带动社会资本对文化产业的投入,建立以政府资金为引导、社会资金为主体、股市融资和境外资金为补充的投融资模式。建立健全文化产业发展的评价和考核体系,形成一套科学的引导、奖惩、调节、监督机制。加强经营管理、项目策划、文化创作、网络数字等高级人才的培养和引进,造就一批文化产业领军人才。 (中共河北省委常委、宣传部长 聂辰席)