据不完全统计，美国现有大小慈善机构约140万个，总资产占美国经济的5%。如此众多的机构，如此巨额的资产，使得对善款使用的监督至关重要。在总结多年经验教训的基础上，美国已逐步形成一套机构自律和政府监管并重的机制。

　　机构自律通过采用公司化运营模式和加强内部监管来实现。美国慈善机构的决策权在董事会，其成员必须把机构利益置于个人利益之上，不可牺牲机构利益从事为个人谋取利益的活动。否则，轻则免职，重则受到法庭审判。慈善机构内部则建立约束本组织和成员的标准、规则等，尤其是自主的申请、拨付及运营费用的预算和核销等都有一套严格的程序。任何一个公民都可以去慈善机构查阅账目。

　　美国慈善机构自律的另一个方面来自行业自律。美国慈善机构每年都进行行业评级，按信誉等级由高到低分为4星到无星，同时提供各个标准下的前十名排行榜，及时曝光不良行业行为。与此同时，公共监督的压力也使美国慈善行业始终有一种危机感和紧迫感，尽力保持透明度。

　　美国政府对慈善机构善款使用的监督分为法律和行政两种手段。在法律上，美国有税务法和非营利组织法案约束慈善机构的行为；在行政上，联邦政府的国内税收署是实际上的慈善机构主管部门，所有慈善机构每年都必须向国内税务署上报年度财务报表。

　　联合劝募会加州某分会首席执行官麦卡锡说，善款是百姓自己捐助的钱，因此任何滥用善款的行为都会被“钉在耻辱柱”上，相关当事人从此再难翻身。（记者杨晴川）

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