地震频发常态化

　　日本群岛地质的主要特点就是不稳定性。首先是因为日本群岛正好位于亚欧板块和太平洋板块交界处，在亚欧板块与太平洋板块碰撞、挤压之下，交界处的岩层便出现变形、断裂等运动，产生火山爆发现象与地震。其次是日本国内存在活火山86座，占世界活火山总数的约1/10。火山多，地震发生次数也多。日本每年平均有感地震1000次，仅东京的有感地震年均约40次。因此，日本是地震频繁发生的地带。2007年日本新潟发生强烈地震，当地核电站损坏严重。有人指责电力公司把核电站建在地震带上，后来发现日本现有50多个核电站都无法避开地震带。日本媒体经常发表专家学者的文章和谈话提示民众：日本随时可能发生强烈地震。警钟长鸣使日本民众对地震灾害不懈怠。

　　地震监测网络化

　　对于地震发生，尽管日本目前还无法准确预报，但监测地震是多方投入、不惜成本。位于筑波科技城的日本防灾科学技术研究所，是隶属文部科学省的国立科研机构。该研究所共设立的监测网包括三级2000多个点。其一是有感地震监测网，在全日本有1000个点。其二是包括能测微小地震在内的24小时监测网，共有1000多个点，基本是20至25公里有一处。其三是强震监测网，主要用于分析和监测地震发生的原因，这个监测网在因特网上设有网页。在日本东海地区和关东南部地区30多个点的地下数十米深处，气象厅设置了监测岩石体积变化的感应器，相关数据随时被传送至气象厅，作为分析地震的重要资料。在新干线列车途经的东海地区，日本铁道东海公司在铁路沿线设置了“早期监测地震警报系统”，以尽量保障行驶列车安全。

　　抗震防灾法制化

　　为及时有效应对地震灾害，日本不断完善相关法律。1978年12月开始实施《大规模地震对策特别措施法》，主要内容有：根据大规模地震相关信息，总理大臣发布紧急宣言，指定“地震防灾对策强化地区”，指示地方政府采取紧急措施，努力减轻地震灾害等。1979年6月，根据中央防灾会议专家委员会的建议，在可能发生震度6弱以上、20分钟内2米以上海啸可能波及范围，总理大臣指定静冈县及其相邻地区167个市町村为“地震防灾对策强化地区”。1995年1月阪神大地震发生后，为了健全地震调查研究体制，同年7月开始实施《地震防灾对策特别措施法》。该法律规定，“地震调查研究推进本部”设置在总理府，该推进本部负责全国地震调查研究的规划和协调，组成学者专家为主的政策委员会和地震调查委员会，制定关于地震活动的政府行政见解等。