“学前教育是人生发展的奠基教育，普及学前教育，是经济社会发展和教育改革的形势需要。这个过程的关键是基本普及，难点在加快普及进程。”庞丽娟代表认为，要破解学前教育的难题，最重要的是要进一步明确和落实政府责任，充分发挥政府的主导作用，特别是要增加学前公共教育资源，为广大中西部地区、农村儿童提供普惠的、基本的学前教育服务。

    庞丽娟指出，落实政府主导责任的关键在于规划、投入、教资建设和保障公平。应从如下几点予以落实：中央和地方各级政府应将发展和普及学前教育纳入经济社会发展和教育事业发展的总体规划，制定阶段目标和地区目标；必须加大财政投入力度；抓紧研究建立以政府投入为主、社会广泛参与和家长合理付费分担教育成本的投入体制；国家应进一步重视和加强幼儿教师队伍建设；国家需要研究制定加快中西部、农村地区发展和普及学前教育的政策措施，重点支持中西部农村地区和少数民族地区普及学前教育。