锲而不舍落实中央八项规定精神

习近平曾在《调研工作务求“深、实、细、准、效”》一文中，将“深”排在了调查研究“五字诀”的第一位，强调“近的远的都要去，好的差的都要看”。

怎么做到“深”呢？概括来说，就是看得深、走得深、想得深。

在福建工作时，习近平就经常深入调研，到达偏远的闽赣交界、破旧的传染病医院、不通公路的山区，听民声、察民情、解民忧……

深入闽赣交界

“由入闽，从杉关。”光泽县止马镇杉关千年古隘，位于“鸡鸣闻两省”的闽赣交界处。

2002年4月，时任福建省省长的习近平来到南平市光泽县调研。在止马镇杉关村，习近平下车后与几位在农田里干活的农民聊了起来。

图源：闽北日报

聊了半响，待要离开时，省直机关的同志问那几位农民知不知道这位领导是谁。

“啥领导？不知道哇。”

“这就是省长习近平。”

“哎呀，习省长的名字我们都知道，但是不知道长啥样，今天才第一次见到。”

“你们平时没看电视？”

“我们这里不通有线电视，用小锅盖收台，因为靠近江西，平时新闻里看到的都是江西的省长，就是没见过我们自己的省长！”

一问一答，习近平和大家都大笑起来。

聊天中，农民反映说，因为两省边界地区长途电话不通，要到邻近的江西省的邮局打长途电话到省内，本该是省内长途，却变成省际长途，既多花钱又不方便。

“作为政府，我们要及时满足群众的基本生活需求，能做到的事情要尽快做，不要拖沓。”

这次调研之后，在“我们自己的省长”习近平的要求下，有线电视和长途电话很快覆盖到靠近省边界的偏远地区。

在闽浙交界的下党乡访贫问苦，在闽粤赣交界的武平县调研集体林权制度改革，在闽赣交界的长汀县推动水土流失治理……在福建工作期间，习近平正是这样深入基层，用脚步丈量八闽大地。

拓宽生命通道

1991年初春，时任福州市委书记习近平冒着绵绵春雨来到福州市传染病医院。

这所医院虽说是全省唯一的传染病医院，但还是20世纪50年代盖的低矮破旧的房屋，住院病人上厕所不方便，医院与外界的通道也狭窄不堪，救护车难以通行。

福州传染病医院（现在的孟超肝胆医院）旧门诊大楼。图源：福州卫生健康

习近平到实地察看后，当场决定由有关部门帮助修路，方便进出，久拖未决的难题终于得到解决。在当年研究为民办实事的市委常委会上，他又提出把传染病医院病房楼建设列入为民办实事项目，得到一致赞成。第二年，一座建筑面积5000多平方米、设计病床250张的病房大楼落成投入使用。

除此之外，曾经霞浦海边拥挤的连家船上、福州苍霞年久失修的棚屋区里、洪水过后的木兰溪沿岸村庄，都曾留下习近平的身影。

中央八项规定的第一条，改进调查研究，要求注重实效，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研，要真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

从地方到中央，重视调查研究、奔着求“深”去，习近平一以贯之。

调查研究如何真正做到“深”，最关键不仅要身入基层，更要“心”入百姓，将心比心、用情换情。

面对海量信息，党员干部必须下大力气提升自己的调研能力。调研前要做足前期功课，带着问题去、揣着方法干，有的放矢；直奔基层、直插现场，真正倾听群众呼声，了解群众所思所盼，解决群众急难愁盼。

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资料来源：《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》、央视新闻客户端、新华社

以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。

6月4日，全省警示教育会在福州召开。会上通报了我省违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例，教育引导党员干部举一反三、引以为戒，以作风建设新成效助力福建在中国式现代化建设中奋勇争先。

（一）

开展警示教育，是深入贯彻中央八项规定精神学习教育最好的“清醒剂”。见人、见事、见细节的警示教育，更有震撼力、感染力和说服力。

以“一顿饭”引发的作风问题为例。近段时间，从中央到多个省份，公开通报了一批违规吃喝的典型案例。今年以来，“违规吃喝问题”也是全国查处的重点。

为什么要对“吃吃喝喝”这件事情如此严肃？“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”，公开通报里，违规吃喝“喝死人”的案例并不鲜见。人命关天，能是小事？何况“舌尖上的腐败”，往往败坏党的形象、带坏社风民风。

往历史深处看去，“一顿饭”里有政治。

闽西苏区一首民歌流传至今：“苏区干部好作风，自带干粮去办公。穿着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”

抗战期间，爱国华侨陈嘉庚回国慰问。在重庆，面对挥金如土的接待，不得不在报纸上连续三天发出罢宴声明；到延安，窑洞外、桌子上，两菜一汤的晚饭，让他感慨“中国的希望在延安”。

一年四季，一日三餐。越是日常的地方，越能察民风、知政风、见作风。

曾在宁德地委工作的干部回忆起习近平同志当时的工作场景：“一年里他半年的时间都在下乡，入户看得很细，不知道掀了多少锅盖、掀了多少桌盖、掀了多少铺盖。”为什么要“掀盖子”？因为惦记着老百姓吃得好不好、住得暖不暖，在意的是人民群众的吃穿用度、急难愁盼。

细微之处见品格，蚁穴虽小溃大堤。反观那些不顾“百姓餐桌”，只管“饭局酒桌”的反面案例，背后涉及的是“由风及腐”“权力寻租”“利益输送”等深层问题。起初的“推杯换盏”，其实是为后续的腐败行为“开闸放行”，损害的是党的形象，侵蚀的是党的肌体。

（二）

前段时间公布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确规定，公务接待工作餐不得提供高档菜肴、香烟，不上酒。从管住一顿饭、一杯酒做起，不仅是整治违规吃喝问题本身，更是推动铲除腐败滋生的土壤和条件，让广大党员干部受警醒、知敬畏、守底线的必要之举。

制度划出的只是底线要求，对党员干部来说，更为根本的，是要切实把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则，让心存敬畏、手握戒尺成为日常自觉。八项规定一子落，作风建设满盘活，此之谓也。

也要清醒看到，作风问题具有顽固性、反复性。当前“四风”问题依然复杂严峻，顶风违纪时有发生，隐形变异潜滋暗长。“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的问题依然存在。这提醒我们，抓作风建设不能有差不多了，可以松口气、歇歇脚的想法，要久久为功、常抓不懈。

红线如铁，践之者伤；规矩似磐，逾之者危。铁规矩必须铁腕守。驰而不息抓作风，要根据省委部署，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，坚持学深悟透、刀刃向内、立查立改，突出工作重点、加强统筹谋划、强化跟踪协调，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。

（三）

作风建设是为党的工作大局服务的。形势越严峻，任务越繁重，越需要锤炼过硬作风，砥砺奋发有为的精气神。

严，不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，而是要营造有利于干事创业的良好环境。检验学习教育成效，关键看行动，看解决问题的方法和能力。

干事，往往意味着解难破局。如何化解“多干多错、少干少错、不干不错”的心结？

党纪是底线、禁区，也是安全防护栏。在防护栏内行动，远离“四风”及腐败深渊，就有充分自由和广阔空间。

牢固树立和践行正确政绩观，把全部心思和精力用在办实事、求实效上，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，用心用情用力把工作做到群众的心坎上。

健全完善担当作为激励保护机制，推动党员干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下放开手脚、大胆干事、奋发有为，让清正廉洁、干净干事在八闽大地蔚然成风。

而今迈步从头越。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，肩负在中国式现代化建设中奋勇争先的使命，全省党员干部要将警示教育作为自我提升的重要契机，敲思想警钟、紧纪律之弦，持续深化拓展“三争”行动，持之以恒把作风建设引向深入，以奋勇争先的精气神、实之又实的好作风、减负增效的硬举措履职尽责，在谱写中国式现代化福建篇章的壮阔航程中，乘风破浪，直济沧海。

全省警示教育会召开

以案说德以案说纪以案说法以案说责

持之以恒把作风建设引向深入

周祖翼主持并讲话 赵龙滕佳材出席

6月4日，全省警示教育会在福州召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和重要指示批示精神，进一步强化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导党员干部举一反三、引以为戒，以作风建设新成效助力全省在中国式现代化建设中奋勇争先。省委书记周祖翼主持并讲话。省委副书记、省长赵龙，省政协主席滕佳材出席。

周祖翼指出，党的十八大以来，习近平总书记围绕加强党的作风建设发表一系列重要论述，作出一系列重要指示批示，为深入贯彻中央八项规定精神、加强新时代党的作风建设提供了根本遵循。全省各级党组织和广大党员干部要原原本本学、认认真真悟，准确把握原文原理，深刻领会精髓要义，不折不扣贯彻落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

周祖翼强调，要深刻剖析和汲取违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例教训，对照改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、学风文风会风检身正己，查找不足、反躬自省，以案促学、以案促改，让心存敬畏、手握戒尺成为日常自觉。要持之以恒把作风建设引向深入，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。一要以案说德，勤修政德不含糊，始终明大德、守公德、严私德，在正心明道中防微杜渐，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。二要以案说纪，恪守纪律不逾矩，推动党的纪律教育常态化长效化，持续学纪知纪、明纪守纪，切实把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。三要以案说法，厉行法治不放松，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法，做到法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑。四要以案说责，履职尽责不懈怠，持续深化拓展“三争”行动，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，扑下身子抓落实，以奋勇争先的精气神、实之又实的好作风、减负增效的硬举措履职尽责，创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。

周祖翼要求，全省各地各有关部门党委（党组）主要负责同志要坚决扛起管党治党的政治责任，坚持抓常、抓细、抓长，确保各项工作落到实处、取得实效。全省各级纪检监察机关要切实负起监督之责，全链条加强监督执纪，巩固拓展福建风清气正的良好政治生态。全省各级党组织要有力有效开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学深悟透、刀刃向内、立查立改，突出工作重点、加强统筹谋划、强化跟踪协调，注重分类指导，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。省委督导组要聚焦解决问题，坚持同题共答、同向发力，做到指导有方、督导有力、工作有效。

会上通报了我省违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例。

省委、省人大常委会、省政府、省政协领导，省法院院长出席。省纪委监委、省法院、省检察院领导班子成员，省直有关单位、省管国有企业和省属金融企业、省属公办高校党组（党委）主要负责同志，省委巡视组组长，各设区市和平潭综合实验区党（工）委主要负责同志等参加。

记者 周琳

“把心贴近人民。”

习近平同志这么说也是这样做的。

时间回溯到20世纪80年代末。彼时的闽东，山高路远、交通不便，群众有事上门找政府，跋山涉水、耗时耗力。有感于此，时任宁德地委书记的习近平提出每个县确定一个信访接待日，接待日要提前一个星期贴出公告，清清楚楚地告诉老百姓。

四张小桌拼成一张长方形大桌，两侧各摆着几把椅子，在霞浦县委党校的第一接访室里，至今还保留着当年的陈设。1988年12月20日，习近平就是在这里首次举办“地县领导接待群众来访日”活动，拉开信访接待下基层的序幕。

宁德霞浦县委党校第一接访室。图源：学习小组

中年妇女舒穗英向习近平诉说难处：几年前，县对台部在她家附近的河道上建房，河道砌小了，造成淤积阻塞，今年9月，一场暴雨引发的洪水冲进了她家门，她家损失很大。

“你有什么要求？向有关部门反映过吗？“县对台部建房子有没有经过批准？“习近平问得很细。

县信访办同志答∶“经过城建部门批准。“

“问题就复杂在这里，对台部在河道上建房子，把河道小，是不对的，但是经过城建部门批准的，责任又不全在对台部。“习近平说。

习近平提出到舒穗英家查看，现场给出处理意见。

不久，有关部门做了赔偿并清理了河道。舒穗英感念至今。

得了重感冒的习近平，一直打喷嚏、流鼻涕，但和其他干部一道，坚持完成了全天的接访。

位于宁德霞浦县委党校内的“首次宁德地、县领导接待群众来访日活动”旧址。图源：霞浦党建

习近平认为，领导干部要主动到基层接访群众，在信访中倾听人民的呼声，了解人民的愿望。“我们工作目的是为人民服务，不仅要对上面负责，而且要对群众负责，为人民做主。”

那天，接访结束后统计发现，来了102位上访群众，受理各种问题86件，其中有12件当面答复解决。有些不能当场解决的问题，习近平就和相关部门说好，哪天、哪个时间，几个部门凑到一起，一次性现场办公，这样，老百姓办事就简便多了。

当晚的总结会议上，习近平说，我们工作目的是为人民服务，不仅要对上面负责，而且要对群众负责，为人民做主。在习近平看来，“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”

霞浦接待群众来访这一新尝试，打开了“一扇窗”，此后在实践中逐步发展、丰富为“四下基层”制度。

“牢记政府前面的‘人民’两字”“只有心中装着群众，事事为人民打算，才能得到群众真心实意的支持”“不论职务高低，都是人民的公仆，都要把群众的冷暖安危放在心上”……在福建，许多曾经与习近平共事过的干部说起他，都会谈到，“人民”二字是习近平提起次数最多、频率最密、场合最多的词。

不论在基层、地方还是在中央，习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，大力倡导并带头践行党的群众路线，牢牢植根人民，不断造福人民。

坚持党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，是全党落实中央八项规定精神、推进作风建设的“必修课”。广大党员干部要带着热情联系群众、带着真情融入群众、带着激情服务群众，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，走好新时代党的群众路线，厚植党的执政基础。

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资料来源：《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》、福建日报、新华社、人民日报、学习小组

东南网5月31日讯（福建日报记者 刘必然）5月28日，省委省直机关工委举办“砥砺作风 挺膺担当”——省直青年学习讲堂第30讲暨省直机关青年干部深入贯彻中央八项规定精神专题学习会。省直机关工委和省直部分单位的机关党委专职副书记、省直单位团干部和新入职青年代表共计160余人参加。

会上，来自省纪委监委、省委网信办、省法院、省教育厅、省交通运输厅、福州海关、省气象局、福建海事局的青年干部代表讲述了青年人和优秀青年集体深入贯彻中央八项规定精神，砥砺作风、挺膺担当的故事，展现了省直青年爱党报国的价值追求和勤廉并重、昂扬向上的精神品格。

与会青年干部一致表示，将以此次学习为契机，深刻汲取反面案例教训，时刻绷紧纪律之弦、筑牢思想防线、系好廉洁“第一粒扣子”；以先进典型为标杆，砥砺作风、挺膺担当，自觉将学习成果转化为干事创业的强大动力，以忠诚干净担当的实际行动，为奋力谱写中国式现代化福建篇章贡献青春力量。 

东南网5月28日报道（福建日报记者 胡松坤） 5月27日，深入贯彻中央八项规定精神学习教育省委督导组培训会议在福州召开。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，对学习教育督导工作进行动员培训。省委常委、组织部部长苗延红出席会议并讲话。

会议指出，按照党中央部署，省委决定组建5个督导组，对11个地方和单位学习教育开展督导，目的就是坚持问题导向，有针对性地督促指导相关地方和单位抓好学习教育，以点促面推动学习教育取得实实在在的成效。相关地方和单位要深刻认识派出省委督导组的重要意义，以此为契机，高标准、严要求开展学习教育，认认真真解决好突出问题。

会议强调，省委督导组要把牢政治方向，准确领会中央精神和省委要求，做到方向明、工作实、效果好。要认真履职尽责，围绕抓好学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育、建章立制等方面加强督促指导，以严督实导推动学习教育走深走实。要讲究方式方法，坚持同题共答、分类指导、解剖麻雀，着力提高督导工作质效。要加强自身建设，坚持先学一步，强化沟通协调，以严实作风坚决完成好省委交给的重大政治任务。

1991年1月，新中国成立以来第一次全国双拥工作会议在福州召开。时任福州市委书记的习近平赋诗《军民情·七律》相贺：

挽住云河洗天青，闽山闽水物华新。

小梅正吐黄金蕊，老榕先掬碧玉心。

君驭南风冬亦暖，我临东海情同深。

难得举城作一庆，爱我人民爱我军。

在福建工作时，习近平反复强调：“部队的事，是国之大事，也是不寻常的特事。既然部队的事是特事，那就要特事特办。”

今天，从两次现场办公，一起感受习近平在福建工作时，对双拥工作的高度关注和身体力行。

三个一好

在厦门，有一座饱经战火洗礼的英雄之岛——角屿岛，面积0．19平方公里，距离大金门最近仅1750米，被誉为“东南第一哨”。

如今的角屿岛，风光秀丽，道路干净整洁。

岛上食堂前的水井旁，一块镌刻着“三个一好”字样的纪念石碑，见证着角屿岛的“巨变”。

1987年7月，厦门，天气晴热。时任厦门市委常委、副市长习近平率市直有关部门同志一起上哨位、走坑道、进军营……

1987年7月，习近平在“英雄三岛”调研。图源：《习近平在厦门》

登上角屿岛时，眼前的情景触动了习近平。

作为纯军事岛，它是无水、无电、无居民的“三无”岛、空气湿，环境恶劣。遇上台风天，海上风浪大，淡水运不来，战士就只能喝咸水粥。不论春夏秋冬，每逢大雨，能洗上一次雨水澡，战士们高兴得像过节一样。

二十世纪五六十年代，它被喻为“海上上甘岭”，岛上流传着一句顺口溜：“风唱歌，沙跳舞，马尾松拉胡。”

习近平对一旁的市直部门领导说，要更加关心和支持部队建设，进一步巩固和发展军政军民团结。他勉励战士们，要珍惜青春年华，加紧学习和训练，热爱海岛，坚守海岛，为保卫海防、保卫特区作出更大贡献。

当场，习近平就决定实施扶持基层连队“一口好水井、一块好菜地，一个好猪圈”的“三个一好”工程，派人以最快速度在角屿岛上打一口深井……

特事特办 马上就办

1990年5月17日，夜晚，福州，大雨倾盆。

五凤山脚下，73121部队军营内，灯火通明。这支部队从连江县丹阳镇下面的一个村搬迁至此。

一支部队换防到城市里，面临很多具体困难和问题。当晚，时任福州市委书记习近平率领福州市五套班子，12个局30多人冒雨到部队营区现场办公。

部队向他反映了三个主要问题：一是家属户口随迁进入福州市，二是小孩上学，三是家属就业。

福州是省会城市，也是军事要地，驻军多，机关多，干部多。所以，随军家属的工作安排、子女上学，一直是福州面临的“老大难”问题。

当时，福州户口指标很紧，一年机动的名额也就两三千个。此次，73121部队有300多名随军家属需要落户，100多名随军女需要入学。

着实，棘手也烫手。习近平让一起来的局长们先谈谈意见和看法。

“……随军子女全部就近划片入学，不太好办……”

“……团以上干部家属落户，我们尽力想办法解决，全部落实不太可能……”

地方的难处，部队干部们心里也有数。不过，大家还是不约而同地将期待的目光投向了习近平。

“部队的事情要特事特办，马上就办。”习近平没有丝毫犹豫地说，随军家属安置和小孩入学问题，根本就谈不上是什么困难，而是地方必须要做好的工作。随军家属，凡是符合条件的，一律要按行业对口进行接收安排；随军子女，一律就近安置上学。同时习近平还将接收安置纳入各机关单位“双拥共建”的实际考核内容。

那晚之后，半年之内，73121部队随军家属子女全部在福州落户，家属安排到福州市的各个单位工作，随军子女也陆续通过转学或者寄读的方式到福州市中小学就读。

中央八项规定的第一条正是关于调查研究。它指出，“到基层调研要深入了解真实情况”“多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去”。

党的十八大以来，习近平总书记到基层调研时，常会去当地的部队看一看。踏边关、走戈壁、入班排、看哨所……基层官兵的冷暖始终是习近平总书记深情的牵挂，他强调：“要坚持士兵至上、基层第一，真正关心关爱官兵，始终把官兵冷暖放在心上。”

亲力亲为的实地调研，既有益于解决问题，也密切了军地关系，巩固发展军政军民团结。

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资料来源：《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》、人民日报、学习小组、学习军团

“茶”字拆开，就是“人在草木间”。一杯茶，氤氲出甘醇的气息；一杯茶，包含着习近平总书记深厚的为民情怀。

曾经在福建工作过17年半的习近平，与福建有着深厚的“茶之缘”。

今天，就让我们从三个习近平喝老乡茶的故事，品味绵长悠远的茶韵背后的为民情怀。

端起茶杯就喝

20世纪80年代，在厦门工作期间，习近平上高山、进海岛、下农村、入农户，深入基层调研。

有一次，习近平来到同安调研。

当地人喜欢泡茶，茶杯因常年使用，积着厚厚的褐色茶碱。当时在家里接待习近平的一位农民说，“我端出的茶杯，很多下乡干部都喝不下去，但习近平端起杯子就喝。乡亲们心里很感动，有什么掏心窝的话都对他说”。

习近平这样做，一下子就拉近了与群众的距离。

喝艾叶冲蛋

1988年，习近平一到福建宁德赴任，就深入基层，听民声，察实情。

习近平第一次去屏南调研时，当地老百姓拿出艾叶蛋招待他——用艾草熬出的热乎乎的汤汁，冲进打散的生鸡蛋里，再加些白糖搅拌一下，这是当地招待贵客的“最高礼节”。工作人员担心习近平喝不惯，连忙阻止。习近平摆摆手说：“要是不喝，老百姓就觉得你是官，你和老百姓就有距离了。”他二话不说端起碗把艾叶蛋喝了下去，老百姓很高兴，一下子就和他熟络了起来。

1989年1月，习近平在屏南县调研时走访农家。

第一次喝擂茶

1997年4月，时任福建省委副书记的习近平来到将乐县高唐镇常口村调研，在村民家中和大家一起喝擂茶、拉家常。

2019年3月，全国两会期间，习近平总书记参加福建代表团审议，张林顺代表提起了这段往事。

“那是我第一次喝擂茶，里面有米吧？还有芝麻、茶叶、橘皮……”习近平总书记叮嘱张林顺代他向乡亲们、向做擂茶的邱彩立大姐问好。

常口村的石碑上，镌刻着习近平总书记的殷殷嘱托。林文斌 摄

百姓是习近平最深的牵挂，百姓的事是他心中最大的事，群众称他为“百姓省长”。在福建17年半里，他不知“掀开了多少锅盖、掀开了多少桌盖、掀开了多少铺盖”；双手接过百姓递来的米酒碗、黑茶杯，一饮而尽……

中央八项规定将改进调查研究摆在首位。调查研究，是我们党的传家宝，是一代代中国共产党人从胜利走向胜利的谋事之基、成事之道。

“下基层要少搞‘锦上添花’，多搞‘雪中送炭’，不要‘一窝蜂’似地涌到工作基础好的‘热门’地方去凑热闹，而要多跑‘冷门’，到问题多、困难大、条件苦的地方和群众中去送温暖、办实事。”总书记的话像一杯香茗，韵味悠长。

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资料来源：《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》、福建日报、新华社、人民日报、学习小组

□人民日报评论员

厉行节约、反对浪费是我们党的光荣传统和优良作风。习近平总书记指出：“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的。不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。”近日，在深入贯彻中央八项规定精神学习教育持续走深走实之际，党中央对《党政机关厉行节约反对浪费条例》作了修订，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓。各地区各部门要从作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家事业成败的政治高度，认真抓好新修订《条例》的学习宣传贯彻，以制度的刚性约束力坚决遏制和根治铺张浪费的作风之弊、行为之垢。

要不断筑牢反浪费的制度堤坝。2013年，为推动中央八项规定精神深入贯彻落实，党中央制定出台《条例》，并推动逐步形成了以《条例》为主干、由各方面专门配套规章制度共同构成的反浪费制度体系，有效遏制了“车轮上的腐败”、“舌尖上的浪费”、“会所里的歪风”等作风突出问题。同时要清醒看到，尽管党中央三令五申，个别党政机关大手大脚、奢侈浪费现象仍然时有发生，一些党员干部顶风违纪、隐形变异的“四风”问题仍然屡禁不止。这次《条例》修订，坚持目标导向和问题导向相结合，与时俱进完善经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，通过有针对性的查漏补缺、更新升级，进一步筑牢了反浪费的制度堤坝。

要严格落实带头过紧日子要求。新修订《条例》就加强党政机关经费使用管理，完善政府采购监管办法，优化政府投资方向和结构，从严从紧管理党政机关国内差旅活动、因公临时出国（境）活动、公务接待活动、公务用车、会议活动、办公用房，强化节约集约利用资源，提出了更高标准、更严要求。各级党政机关要严格抓好过紧日子各项制度落实，勤俭办一切事业，从严从简、精打细算，强化约束、严控支出，把有限的财政资金用在刀刃上，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

要切实树立和践行正确政绩观。新修订《条例》突出强调各级领导机关和领导干部必须树立正确政绩观，严禁搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。决策失误是最大的浪费。各级领导机关和领导干部要牢固树立正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，制定发展规划、出台政策措施、决定重大事项都要力戒大手大脚、寅吃卯粮，要把有限的财政资源用在抓改革、促发展、干实事上，确保党中央关于高质量发展的各项决策部署真正落地见效。要坚决纠治各种形式的“政绩冲动症”，对领导干部政绩观错位，重大决策失误特别是搞“形象工程”、“政绩工程”造成严重浪费的，必须严肃追究责任。

要狠刹铺张浪费歪风邪气。新修订《条例》针对强化“四风”纠治特别是深化整治铺张浪费现象，进一步严明纪律要求、让制度长牙带刺。要结合深入贯彻中央八项规定精神，严格落实政府采购、公务活动、公务用车、会议活动、办公用房等节约规定，严禁超标准采购或者购置奢华物资设备，严禁超标准公务接待，严禁超标准建设或者豪华装修接待场所和办公用房，严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，坚决防止在节庆展会论坛、运动会、赛会等活动中互相攀比、大操大办、铺张浪费，坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”。

要扎实推进节约型机关建设。新修订《条例》对各级党政机关深入推进节约型机关建设进一步提出要求。各级领导机关和领导干部要坚持以身作则、以上率下，中央和国家机关各部门应当在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上走在前、作表率。要推动各级党政机关及其工作人员深刻领会《条例》精神，树立节约观念、俭朴意识，节约集约使用资金资源，带头开展粮食节约行动，坚决杜绝各种资金资源浪费。要建立健全反浪费监督检查机制，加大监督力度，强化责任落实，持续深入推进节约型机关建设，以优良党风政风引领社风民风，在全社会进一步营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。

（载5月19日人民日报，新华社北京5月18日电）

新华社北京5月18日电　近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，《条例》修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问题导向相结合，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义。

通知要求，各地区各部门要从作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家事业成败的政治高度，认真抓好《条例》的学习宣传贯彻，推动各级党政机关及其工作人员深刻领会《条例》精神，坚决落实《条例》各项规定，扎实推进节约型机关建设，在全社会进一步营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央、国务院。

《条例》全文如下。

党政机关厉行节约反对浪费条例

（2013年10月29日中共中央政治局会议审议批准 2013年11月18日中共中央、国务院发布

2025年5月2日中共中央批准 2025年5月2日中共中央、国务院发布）

第一章　总则

第一条　为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国宪法》，制定本条例。

第二条　本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

第三条　本条例所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。

第四条　党政机关厉行节约反对浪费，应当深入贯彻中央八项规定精神，遵循下列原则：坚持从严从简，带头过紧日子，勤俭办一切事业，降低公务活动成本，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼；坚持依规依法，遵守党内法规和国家法律法规的相关规定，严格按照制度办事；坚持提质增效，科学统筹财政资源，严格控制经费支出，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的公共资金、资产和资源使用等情况应当按照规定予以公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

第五条　中央办公厅、国务院办公厅负责统筹协调、指导检查全国党政机关厉行节约反对浪费工作，有关协调联络机制承办具体事务。地方各级党委和政府办公厅（室）负责指导检查本地区党政机关厉行节约反对浪费工作。

各级纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关事务管理等部门根据职责分工，依规依法履行对厉行节约反对浪费相关工作的管理、监督等职责。

第六条　各级党委和政府应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责，其他成员根据工作分工，对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。

第七条　各级领导机关和领导干部必须树立正确政绩观，坚持以身作则、以上率下，严禁搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，防止重大决策失误造成严重浪费，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

中央和国家机关各部门应当在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上走在前、作表率。

第二章　经费管理

第八条　党政机关应当加强预算编制管理，按照加强财政资源和预算统筹的要求，将各项收入和支出全部纳入预算。

党政机关取得的行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入，必须按照规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支、拖欠或者私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。

第九条　强化预算刚性约束，党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取财政资金，严禁向下级单位、企事业单位、社会组织、个人摊派或者转嫁费用。

严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，严格按照规定程序报批。

健全预算执行全过程动态监控机制，完善预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。

第十条　深化政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映机关运行成本。

第十一条　财政部门应当会同有关部门，根据国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等工作特点，综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准。

加强相关开支标准之间的衔接，完善开支标准动态调整机制，定期根据有关货物和服务的市场价格变动情况调整相关开支标准，增强开支标准的协调性、规范性、科学性。

严格开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

第十二条　全面实行公务卡制度。健全公务卡强制结算目录，党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费、会议费、培训费等经费支出，除按照规定实行银行转账外，应当使用公务卡结算。

第十三条　党政机关采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。

政府采购应当依法完整准确编制采购项目预算，严格执行经费预算和资产配置标准，科学合理确定采购需求，不得超标准采购，不得采购与本单位履行职能和事业发展无关的资产，不得超出办公需要采购服务。

严格执行政府采购程序，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定供应商、品牌、型号、产地。依法应当进行公开招标的，不得以化整为零或者其他任何方式规避公开招标，确需改变采购方式的，应当严格执行有关公示和审批程序。列入政府集中采购目录范围的应当委托集中采购机构代理采购，属于批量集中采购范围的应当进行批量集中采购。

党政机关应当按照政府采购合同规定组织验收。政府采购监督管理部门应当建立健全政府采购结果评价制度，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。

完善政府采购管理交易系统，推进电子化政府采购。

第十四条　优化政府投资方向和结构，加强政府投资全生命周期管理，坚决防止低效无效投资。

完善“半拉子工程”、已建未用项目等科学处置程序办法。

第三章　国内差旅和因公临时出国（境）

第十五条　党政机关应当严格执行国内差旅内部审批制度，加强计划管理和统筹把关，从严控制人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。加强对到基层调研、督查检查的统筹规范，防止重复扎堆增加基层负担。

第十六条　国内差旅人员应当严格按照规定乘坐交通工具、住宿、用餐，费用由所在单位承担。

差旅人员用车、住宿、用餐由接待单位协助安排的，必须按照规定标准及时足额交纳交通费、住宿费、伙食费。差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受礼金、礼品和土特产品等。

第十七条　统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和出访国家数、团组人数、在外停留天数，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得组织开展一般性出国考察、日常调研、交流学习等活动，严禁集中安排赴热门国家或者地区出访，严禁以任何名义和方式变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。

组织人事、外专等部门应当加强出国培训总体规划和监督管理，严格控制出国培训规模，科学设置培训项目，择优选派培训对象，提高出国培训的质量和实效。

第十八条　外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。

加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。无出国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的，按照规定程序报批。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。

第十九条　出国团组应当按照规定标准安排交通工具和食宿，不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或者地区，不得擅自变更行程路线，不得擅自延长在国外停留天数。

出国期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请。

第二十条　严格根据工作需要编制出境计划，加强因公出境审批和管理，不得违规安排出境考察，不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动。

严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务制度，不得接受超标准接待和高消费娱乐，不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证等，严禁参与境外赌博。

第四章　公务接待

第二十一条　建立健全国内公务接待集中管理制度。党政机关公务接待管理部门应当加强对国内公务接待工作的管理、指导和监督。

第二十二条　党政机关应当建立国内公务接待审批控制制度，严格执行公函制度，对无公函的公务活动一律不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。

第二十三条　党政机关应当严格执行国内公务接待标准，实行接待费支出总额控制制度。

接待单位应当严格按照标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐、用车的按照标准收取伙食费、交通费。工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒。不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

接待单位不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送。严格控制陪同人数，不得层层多人陪同。

接待单位应当严格执行国内公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费、陪同和相关工作保障人员等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。

第二十四条　外宾接待工作应当遵循服务外交、友好对等、务实节俭的原则。外宾邀请单位应当严格按照有关规定安排接待活动，严格执行接待规格和标准，从严从紧控制外宾团组接待费用。

第二十五条　地方因招商引资等工作需要接待的，应当参照国内公务接待标准要求，统一制度和标准，严格审批管理，强化审计监督，严禁超规格、超标准接待，严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。

第二十六条　党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所，不得以房屋维修等名义超出实际需要在接待场所超标准建设、豪华装修。

严格控制、严格审批新建扩建党性教育培训机构，不得以建设党性教育培训机构名义变相建设楼堂馆所、变相搞旅游开发。

建立接待资源共享机制，推进机关所属接待、培训场所的集中统一管理和利用。健全服务经营机制，推行机关所属接待、培训场所企业化管理，降低服务经营成本。

积极推进国内公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源为国内公务接待提供用车、住宿、用餐等服务。

第五章　公务用车

第二十七条　坚持社会化、市场化方向，建立和实行符合国情的公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低运行成本。

普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。按照有关规定发放公务交通补贴，不得以公务交通补贴的名义变相发放福利，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。

第二十八条　党政机关公务用车实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理。

从严配备执法执勤、机要通信、应急保障和特种专业技术用车以及其他用于定向化保障的用车，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用所属单位或者其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。

严格按照规定配备专车，不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。

执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。

规范和加强党政机关所属垂直管理机构、派出机构公务用车管理，严格控制公务用车编制，推动车辆盘活利用，避免闲置浪费。

第二十九条　公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。

公务用车严格按照规定年限更新，达到更新年限仍能继续使用的应当继续使用，不得因领导干部职务晋升、调动等原因提前更新。

公务用车保险、维修、加油等实行政府集中采购，降低运行成本。

第三十条　除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤等用车应当喷涂明显的统一标识。

第三十一条　根据公务活动需要，严格按照规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。严禁公车私用、私车公养，严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰。

第六章　会议活动

第三十二条　党政机关应当严格精简会议，召开会议严格实行计划管理，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并。从严控制会议规模、会期，合理确定会议规格和参会人员范围、层级，不搞层层陪会。积极运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。

第三十三条　会议召开场所实行政府采购定点管理。会议住宿用房以标准间为主，用餐安排自助餐或者工作餐，严禁提高会议用餐、住宿标准。会议活动现场布置应当简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板。严禁违反规定到风景名胜区举办会议。

会议期间，不得安排宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品。

第三十四条　党政机关会议实行分类管理、分级审批。严格执行会议费开支范围、标准和报销制度，未经批准以及超范围、超标准开支的会议费，一律不予报销。严禁违规使用会议费购置办公设备，严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用，严禁套取会议资金。

财政部门应当会同机关事务管理等部门制定本级党政机关会议费管理办法。

第三十五条　健全培训审批制度，严格控制培训数量、时间、规模，严禁以培训名义召开会议。适合采取线上方式培训的应当通过线上方式开展。

严格执行分类培训经费开支标准，严格控制培训经费支出范围，严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。

第三十六条　精简规范节庆展会论坛活动，实行清单管理，从严审批。严禁使用财政资金举办营业性文艺演出。从严控制举办大型综合性运动会和各类赛会。

经批准的节庆展会论坛、运动会、赛会等活动，应当严格控制规模和经费支出，不得互相攀比、大操大办、铺张浪费，不得违规摊派或者转嫁费用，不得借举办活动发放各类纪念品，不得违规使用财政资金邀请名人明星参与活动。举办活动应当充分使用现有资源，专门配备的设备在活动结束后应当及时收回，严禁购置奢华物资设备。

第三十七条　精简规范评比达标表彰和创建示范活动，实行清单管理，从严审批。评比达标表彰项目费用由举办单位承担，不得以任何方式向相关单位和个人收取费用。参与评比达标表彰和创建示范活动的单位应当节俭办事，杜绝浪费，不得举债搞创建。不得开展以乡镇（街道）、村（社区）、学校为对象的达标活动。

第七章　办公用房

第三十八条　党政机关办公用房建设应当从严控制。凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。

党政机关办公用房应当严格管理，推进办公用房资源的公平配置和集约使用。凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用、借用办公用房的，必须腾退；凡是未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应当恢复原使用功能。

第三十九条　党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租用、借用办公用房，必须严格按照规定履行审批程序。采取置换方式配置办公用房的，应当执行新建办公用房各项标准，不得以未使用财政资金、资产整合等名义规避审批。

第四十条　党政机关办公用房建设项目应当按照朴素、实用、安全、节能原则，严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准，符合土地利用和城市规划要求，严禁超标准建设和豪华装修。党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施。

第四十一条　党政机关办公用房建设以及维修改造项目投资，统一列入预算安排，未经审批的项目不得安排预算。土地收益和资产转让收益应当按照非税收入有关规定管理，不得直接用于办公用房建设。不得违规利用保基本民生、保工资、保运转和专项债券等其他用途资金建设维修改造办公用房。

第四十二条　党政机关办公用房建设应当严格执行工程招投标和政府采购有关规定，加强对工程项目的全过程监理和审计监督。

办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等原因，不能满足办公需求的，可以进行维修改造。维修改造项目应当以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点，严格履行审批程序，严格执行维修改造标准。

第四十三条　建立健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。

党政机关应当严格按照有关标准和“三定”规定，从严核定、使用办公用房。超标部分应当腾退移交同级机关事务管理部门统一调剂使用。

新建、调整办公用房的单位，应当按照“建新交旧”、“调新交旧”的原则，在搬入新建或者新调整办公用房的同时，将原办公用房腾退移交机关事务管理部门统一调剂使用。

因机构增设、职能调整等原因确需增加办公用房的，应当在本单位现有办公用房中解决；本单位现有办公用房不能满足需要的，由机关事务管理部门整合办公用房资源调剂解决；无法调剂、确需租用解决的，应当严格履行报批手续，不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。

党政机关办公用房闲置的，可以按照规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租等方式及时处置利用。

第四十四条　党政机关领导干部应当按照标准配置使用一处办公用房，确因工作需要另行配置办公用房的，应当严格履行审批程序。领导干部不得租用宾馆、酒店房间作为办公用房。配置使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并由原单位收回。

超标办公用房整改优先采取调换或者合用方式，采取工程改造方式整改的，工程改造方案应当简易、合理、厉行节约，多出的办公用房面积公用，不得直接隔断封死，防止造成新的浪费。

第八章　资源节约

第四十五条　党政机关应当节约集约利用资源，加强全过程节约管理，提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益，统筹利用土地，杜绝浪费行为。

第四十六条　对能源、水的使用实行分类定额和目标责任管理。推广应用节能技术产品，淘汰高耗能设施设备，重点推广应用新能源和可再生能源。积极使用节水型器具，建设节水型单位。

完善节能产品政府采购政策，严格执行节能产品政府强制采购和优先采购制度。

第四十七条　党政机关应当带头开展粮食节约行动，落实反食品浪费管理责任，加强机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报，杜绝餐饮浪费。

第四十八条　优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用，从严控制新增资产配置，优先通过调剂方式盘活存量资产，节约购置资金。达到更新年限仍能继续使用的应当继续使用，不得报废处置。

对产生的非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品进行集中回收处理，促进循环利用；涉及国家秘密的，按照有关保密规定进行销毁。

第四十九条　政务服务应当方便企业和群众办事，相关设施坚持实用原则，不得华而不实、铺张浪费，坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”。

第五十条　党政机关政务信息系统建设应当统筹规划，统一组织实施，防止分散重复建设和频繁升级。建立共享共用机制，加强资源整合，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，降低软件开发、系统维护和升级等方面费用，防止资源浪费。

积极利用信息化手段，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。

第九章　宣传教育

第五十一条　宣传部门应当把厉行节约反对浪费作为重要宣传内容，充分发挥各级各类媒体作用，注重用好互联网技术和新媒体手段，通过新闻报道、文化作品、公益广告等形式，广泛宣传中华民族勤俭节约的优秀品德，宣传阐释相关制度规定，宣传推广厉行节约的经验做法和先进典型，倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。

第五十二条　党政机关应当把加强厉行节约反对浪费教育作为作风建设的重要内容，融入干部队伍建设和机关日常管理之中，建立健全常态化工作机制。对各种铺张浪费现象和行为，应当严肃批评、督促改正。

纪检监察机关应当不定期曝光铺张浪费的典型案例，发挥警示教育作用。

组织人事部门和党校（行政学院）、干部学院应当把厉行节约反对浪费作为干部教育培训的重要内容，创新教育方法，切实增强教育培训的针对性和实效性。

第五十三条　党政机关应当围绕建设节约型机关，组织开展形式多样、便于参与的活动，引导干部职工增强节约意识、珍惜物力财力，积极培育和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关文化，为在全社会形成节俭之风发挥示范表率作用。

第十章　监督追责

第五十四条　各级党委和政府应当建立健全厉行节约反对浪费监督检查机制，加大监督力度。

党委（党组）在巡视巡察工作中应当加强对厉行节约反对浪费落实情况的监督。

党委和政府办公厅（室）负责统筹协调有关部门开展对厉行节约反对浪费工作的督促检查，针对突出问题开展重点检查、暗访等专项活动，加大对典型问题的通报力度。

纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督，受理群众举报和有关部门移送的问题线索，及时查处违纪违法问题。

财政部门应当加强对党政机关预算管理有关工作以及财务、政府采购和会计等事项的财会监督，依法处理发现的违规问题，并及时向本级党委和政府汇报有关结果。

审计机关应当加强对党政机关预算执行、决算和其他财政收支情况，以及有关经济活动的审计监督，加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度，及时向本级党委和政府报告审计结果，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

支持人大、政协依法依章程加强对党政机关厉行节约反对浪费工作情况的监督。重视各级各类媒体在厉行节约反对浪费方面的舆论监督作用。发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用。

第五十五条　党委（党组）在每年度向上级党组织报送的落实全面从严治党主体责任情况报告中，应当报告本地区、本部门、本单位厉行节约反对浪费工作情况。

领导干部厉行节约反对浪费工作情况，应当列为领导班子民主生活会和领导干部述责述廉的重要内容并接受评议。

第五十六条　党政机关应当建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度，按照及时、方便、多样的原则，依规依法将应当公开的有关情况以适当方式公开。

第五十七条　有下列情形之一的，应当依规依纪依法追究负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部的责任：

（一）政绩观错位，搞“形象工程”、“政绩工程”造成公共资金、资产和资源损失浪费；

（二）本地区、本部门、本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重，对发现的问题查处不力，干部群众反映强烈；

（三）指使、纵容管辖单位或者人员违反本条例规定造成浪费；

（四）不履行或者不正确履行内部审批、管理、监督职责造成浪费；

（五）不按照规定及时公开本地区、本部门、本单位有关厉行节约反对浪费工作信息；

（六）其他对本地区、本部门、本单位铺张浪费问题负有领导责任的情形。

第五十八条　有下列情形之一的，应当依规依纪依法追究有关人员的责任：

（一）未经审批列支财政性资金；

（二）采取弄虚作假等手段违规取得审批；

（三）违反审批要求擅自变通执行；

（四）违反管理规定超标准或者以虚假事项开支；

（五）利用职务便利假公济私；

（六）其他违反审批、管理、监督规定的情形。

第五十九条　党政机关工作人员违反本条例规定造成浪费的，根据情节轻重，依规依纪依法给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪政务处分。

第六十条　违反本条例规定获得的经济利益，应当依规依纪依法予以没收、追缴或者责令退赔。

第十一章　附则

第六十一条　省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部门，可以根据本条例，结合实际制定实施办法。有关职能部门应当根据各自职责，制定完善相关配套制度。

国有企业、国有金融企业、不参照公务员法管理的事业单位，参照本条例执行。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照军队有关规定执行。

第六十二条　本条例由中央办公厅、国务院办公厅会同有关部门解释。

第六十三条　本条例自发布之日起施行。中央党内法规和法律另有规定的，从其规定。

东南网5月18日讯（福建日报记者 刘必然）深入贯彻中央八项规定精神学习教育启动以来，省直各部门各单位高度重视、科学谋划、精心组织，结合实际推出系列举措，确保学习教育有力有序开展、取得实实在在成效。

省委办公厅、省委政法委、省发改委、省公安厅、省文旅厅等5家单位青年理论学习小组联合开展“书香载清正、廉韵映初心”青年理论学习小组联学共建暨主题团日活动。活动中，青年干部走进福州市林则徐纪念馆实地研学，围绕“深入贯彻中央八项规定精神与青年履职”主题展开研讨交流，深刻领悟中央八项规定精神的时代内涵，从中华优秀传统文化中汲取智慧与力量。大家表示，要把学习成果转化为挺膺担当的奋斗姿态，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先贡献青春力量。

省政府办公厅召开青年理论学习小组深入贯彻中央八项规定精神学习教育学习交流会。交流会上，省政府办公厅7名青年干部代表，围绕深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，持续深化拓展“三争”行动，结合办公厅“三服务”工作和自身岗位实际，分享学习体会，交流落实举措。

由省社科联主办的福建省社科界深入学习习近平总书记重要论述、贯彻落实中央八项规定精神座谈会在福州召开。来自省委党校（行政学院）、福建社会科学院、厦门大学、华侨大学、福州大学、福建师范大学、福建农林大学、闽江学院和宁德市社科联9家单位的专家学者、社科工作者，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神开展交流研讨。

省大数据集团坚持把调查研究作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要内容，集团领导班子成员分别牵头重点调研课题，深入政务服务窗口等一线调研，力争形成一批有价值、有分量、可转化的研究成果，为打造数字福建升级版提供强有力的智力支撑；广大党员干部将作风建设和贯彻中央八项规定精神，融入落实到履职尽责的全过程各环节，积极抢抓“人工智能+”“数据要素×”的战略机遇，推动数字赋能千行百业，切实以工作新业绩、发展新成效来体现学习教育成果。

省中小企业服务中心扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实服务企业“四通四到”机制，大力弘扬“四下基层”优良作风，开设政策发布专区，开展形式多样的政策宣讲活动，帮助企业用好政策。今年以来，平台共受理企业来件887件，办结率99.55%，组织面对面政企协调会3场；归集发布各级政策信息500多条，累计服务企业超35万家次。

福州市委礼堂的外墙上，镌刻着八个大字：马上就办 真抓实干。

短短八个字，生命力却历经30多年不衰，早已扎根在福州这座城市里……

这八个字不只是挂在墙上的标语，更是推动福州全体党员干部改进作风建设、践行为人民服务这一根本宗旨的具体要求。

党的十八大后制定出台的中央八项规定，同样从改进工作作风着手，推动党政机关完善工作职能、健全制度机制，推动党员干部转变工作方式、创新工作方法。

编写一本办事指南

时间回到20世纪90年代初，当时福州作为首批14个沿海开放城市之一，不但基础设施建设相对落后，办事效率也难如人意。

1990年4月，习近平同志离开闽东山区，主政省会福州。

改进党政机关工作作风、营造优良的软环境，成为他打开省会工作局面的突破口。

1990年6月8日，习近平在福州市华林寺调研。图源：央视新闻

不久之后，一件小事，让人们感受到了一种强烈的信号。

1991年1月14日，《福州晚报》上刊登了一则消息——《我们也需要一本“市民办事指南”》，反映了群众对提高机关服务水平的呼声。对于这篇位置并不显眼的文章，习近平同志十分重视，当即指示市委政研室立即着手准备编写“市民办事指南”，并第一时间在报纸上发布消息向群众反馈，前后只用了50个小时。

同年2月20日，在福州市委工作会议上，习近平第一次向全市干部明确提出：要大力提倡“马上就办”的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。

拟定一份文

陈晓静／摄

1991年2月23日，就在福州市委工作会议上明确提出“马上就办”之后第三天，习近平同志带领福州市有关负责人到马尾，参加省委、省政府召开的福州开发区现场办公会。

“一中午拟定一份文”的故事，就发生在这里。

上午的现场办公会，省委、省政府提出支持开发区进一步加快发展的意见。刚刚吃完午饭，习近平就召集福州市有关部门，研究起草12条对接的配套举措，当天中午就形成了一个文件。效率之高，令人赞叹。

在马尾，“两天办好办厂手续”的故事，同样尽人皆知。

当时，一家韩国金刚石加工企业要落户，到马尾现场办公的习近平，中午没有休息，当场办好了一个批文，这家企业两天之内就办好了所有落户手续。

时任马尾区委书记兼福州经济技术开发区党委副书记林兴才对此感触很深：“当时，一些项目的引进及保税区建设，相关工作在报批过程中，涉及市里好几个部门，很繁琐。习近平特别重视现场办公会。他总会事先征询问题，进行充分调研后，在现场办公会上就协调解决，效率很高。”

作出一段批示

1991年2月28日，一份反映福州动物园现实困难的建议报告再次摆在了习近平的案头。

半年前，习近平曾对该园存在的经费缺乏，办公楼、动物圈舍亟待修缮，饲养人员待遇较低等问题作出批示，要求有关部门予以研究解决。但这件事拖了很长时间没有反馈。

“这件事距市领导批示竟已过了半年，而依然故我，毫无改变。连一个回音也没有。这与‘马上就办’的精神相去何远，也不知这样的拖延该由谁来负责。俱往矣，从今天开始一周内办结……”

习近平这段措辞严厉的批示给时任福州市委秘书长林文斌留下了深刻的印象：“如果说之前还有些人认为，‘马上就办’就是新书记提出的一句口号，那么从这件事起，干部们就都得打起十二分的精神，狠抓落实，转变作风了。”

正是在这个批示中，习近平进一步要求：“把从前石沉大海的批办件清理一下，应锲而不舍地要查办结果。”

一面反复强调，一面狠抓落实。围绕“马上就办”这四个字，一系列重效率、务实干的政策措施不断推出：

——作出关于1991年继续为城乡人民兴办实事的决定，在全市明确提出20件百姓关心亟待解决的实事抓紧快办；

——倡导、推行市领导到各县区、各部门，针对工作中存在的困难和问题现场办公、尽快解决；

——倡导、推行福州市、县领导联合接待群众日活动，两级领导一起听取群众诉求，化解社会矛盾。

……

图源：清风福州

2000年1月27日，习近平当选为福建省省长。此后，“马上就办”也从福州市推广到福建全省。

2000年，福建省委、省政府出台《关于开展机关效能建设工作的决定》，在全省开展机关效能建设，习近平担任领导小组组长。

他亲自指挥、部署、协调机构设立、编制安排等事项，指导组建全省统一模式的机关效能建设领导小组办公室和机关效能投诉中心。

在习近平同志的推动下，福建机关效能建设一直在提速，并推向全国。

今年全国两会一结束，党中央在全党部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。作为党的作风建设的代名词，中央八项规定正在督促党政机关转变管理方式，精简办事流程，优化政务服务，提升工作效能等方面持续发力。

福建日报社全媒体传播中心出品

资料来源：《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》、人民日报、人民网－中国共产党新闻网、人民论坛杂志、共产党员网、中央纪委国家监委网站

传承“马真”精神，力行“实干争效”

——全省深入学习贯彻习近平总书记重要论述扎实推进新时代机关效能建设工作座谈会侧记

东南网5月10日报道（福建日报记者 刘必然 朱子微）

壮阔江河，不舍昼夜，奔流不息；伟大事业，只争朝夕，拼搏不止。

5月9日，西湖宾馆内，一场跨越时空的对话正在展开。来自全国的专家学者、省直机关和基层代表、亲历者齐聚一堂，共溯福建机关效能建设25载历程，展望推进新时代机关效能建设前景。

21世纪初，时任福建省省长的习近平同志着眼提升行政效率、提振干部精气神，极具前瞻性、战略性、创新性地开启机关效能建设，在全国率先推进服务型政府建设。

“福建作为习近平总书记长期工作和关心的地方，是机关效能建设的重要发源地，也是数字治理改革的重要先行者。”清华大学国家治理研究院执行院长孟庆国认为，开展机关效能建设，不仅推动福建在全国率先实现机关作风转变、服务提效，也深刻影响了后续中央层面关于服务型政府的顶层设计。

“机关效能建设源于基层实践，是由漳州市在总结纪检监察机关多年来开展行政效能监察工作基础上率先开展起来的，是习近平同志亲自调研推动，在全省范围内开展的。”省机关效能建设亲历者、中共福建省委党校（福建行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）金敏回忆。

省机关效能建设亲历者、省广播影视集团原副总编辑卫小林分享了一个难忘故事：“还记得由退休干部、新闻工作者、企业代表等组成的机关效能临时调查组，曾前往莆田、宁德等地市突击检查机关效能工作。每次下基层调研监督结束后，省效能监督办带队同志都跟我们一起开会讨论，总结存在的问题，形成问题清单；还对好做法好经验进行总结，提交专题报告，进行推广，以形成长效机制，带动整体机关效能的提升。”

中国人民大学公共管理学院党委副书记刘鹏将机关效能建设“福建模式”提炼出“五位一体”的核心特征。“五位”，即党建引领、需求驱动、技术支撑、社会参与、考核保障等五大重要路径；“一体”，即建立人民满意的服务型政府。

现场，来自省委组织部的经验介绍恰是对这一模式的生动注解，“我们把考评结果贯穿运用到干部选育管用全过程。例如，实行考评结果与领导班子年度考核等次、公务员年度考核优秀等次比例、年度考核奖分配‘三个挂钩’”。

近年来，我省连续评选表彰5届省人民满意的公务员和集体，选树宣传了一批谷文昌、廖俊波式好干部，营造见贤思齐、争先创优的良好氛围。

25年来，全省各地各部门牢记谆谆嘱托，以改革创新为牵引，将改革足迹镌刻在八闽大地，推动福建机关效能建设不断提速。

厦门市以综合改革试点为抓手，围绕建设服务型政府、打造一流营商环境目标，强化政务服务，深化重点领域改革，62项改革成果全国首创，29项典型经验获全国推广，改革热度指数居副省级及以上城市首位，营商环境评价连续三年位居前列。

先后实施“营改增”“放管服”等几十项改革；在全国率先出台“三保”专户管理制度、建设涉农资金在线监管平台等……省财政厅带来的创新案例，彰显效能建设强大的生命力。

漳州市长泰区委书记尤宇川介绍，长泰区以“615”勤政申诉中心为起点，开创了机关效能投诉中心先河。此后，“615”勤政申诉中心在县级层面设立总中心，在乡镇、部门设分中心，专门受理群众举报投诉。在此基础上，2013年升级为12345热线，提升解决群众投诉问题的时效性、有效性。

干部工作作风，是反映机关效能建设成效的一面镜子。

今年是习近平总书记在福州工作期间亲自倡导“马上就办”优良作风35周年。大家认为，30多年的坚守和传承，“马上就办、真抓实干”八个大字已像榕树一样常见，日用而不觉。福州将继续聚焦就业、住房、教育、医疗、养老、托幼等方面，加快推进20项62件为民办实事项目，加快建设全龄友好型城市，让有福之州更温暖、更幸福、更好造福于民。

多少事，从来急；天地转，光阴迫！

当前，全省上下正开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，激励广大党员干部以优良作风凝心聚力、干事创业，在中国式现代化建设中奋勇争先，推动新时代新福建建设再上台阶。

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抓效能就是抓发展 抓发展必须抓效能

全省深入学习贯彻习近平总书记重要论述扎实推进新时代机关效能建设工作座谈会在榕召开

周祖翼出席并讲话 赵龙主持

东南网5月10日讯（福建日报记者 周琳） 5月9日，全省深入学习贯彻习近平总书记重要论述扎实推进新时代机关效能建设工作座谈会在福州召开。省委书记、省人大常委会主任周祖翼出席并讲话。省委副书记、省长赵龙主持。

周祖翼说，2000年，时任福建省省长的习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动机关效能建设，提出了一系列重要理念、开创了一系列重大实践。25年来，历届省委、省政府牢记嘱托、接续奋斗，组织制度体系不断健全，绩效考评体系不断完善，督查督办格局不断优化，惠民利企实效不断提升，效能数字化管理水平不断提升，推动机关效能建设不断取得新成效。

周祖翼强调，抓效能就是抓发展，抓发展必须抓效能。要深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记关于机关效能建设的重要论述，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，有力推动新时代机关效能建设更好融入中心工作、更好服务全省大局，牵引促进新福建建设不断取得新突破。要以提高工作质效为目标，持续提升党政机关运转效能，守牢依法行政这一“生命线”，强化绩效管理这一“风向标”，用好效能督查这一“助推器”，持续提高工作效率、管理效益和社会效果，进一步推动形成重绩效、讲实绩、重效能、比服务的良好风气。要以高质量发展为导向，持续提升机关效能建设赋能实效，紧扣高质量发展首要任务，在赋能优化营商环境、赋能增进民生福祉、赋能全面深化改革上彰显新作为，更好助力推进重点工作，以“政府有为”牵引“市场有效”“社会有感”，培育和发展新质生产力。要以完善制度机制为重点，持续增强机关效能建设内生动力，切实加强组织领导，健全工作责任落实机制、作风建设长效机制、数字赋能效能工作机制，凝聚各方力量，奋力书写新时代福建机关效能建设新篇章。

周祖翼表示，推进新时代机关效能建设，离不开社会各方面的关心支持和通力协作。全省各级各部门要厚植为民情怀，听得见、听得进人民群众的意见建议，真情实意解决百姓急难愁盼，坚持不懈抓机关效能建设，以良好精神风貌和过硬工作作风，为全省在中国式现代化建设中奋勇争先作出新贡献。

会上，省效能办作了书面汇报，福州市、厦门市、漳州市长泰区和省委组织部、省财政厅作了典型经验交流，机关效能建设亲历者及专家学者代表作了发言。

省领导郭宁宁、吴偕林、苗延红出席。省直有关单位和中直有关单位驻闽机构主要负责同志，各设区市和平潭综合实验区党（工）委或政府（管委会）主要负责同志等参加。