3月27日，上杭县步云乡蛟潭村，村里党员干部带领村民将原来分散安葬的骨灰统一迁入村里新建的骨灰堂；3月17日，中都镇睦邻村村民丘启元的家人将其骨灰撒入汀江，成为该镇继古基村实行首例树葬后实行的首例河葬……清明节前，上杭县有不少这样的事例。

“2018年以来，我们将殡葬改革纳入乡村振兴战略规划布局，破冰前行，高位推进。”上杭县主要领导说。一年多来，随着殡葬设施短板日益补齐，厚养薄葬观念渐入民心，一股生态环保的殡葬新风在上杭渐渐清扬开来。

补短板齐推进

上杭殡葬改革始于2000年，目前全县火化率达100%。但同时公墓和骨灰堂建设严重滞后，全县仅一座开发殆尽的县级公墓，而传统家族式的骨灰堂也面临存放率不高、重复建设等问题。

“再加上传统思想影响，导致散埋乱葬、二次土葬、丧事大操大办等现象时有发生，浪费了人力物力财力，也破坏了生态环境。”上杭县民政局副局长张华灿说，上杭是典型的“八山一水一分田”结构，在山间散埋乱葬的殡葬方式不仅破坏了村容村貌，也常常成为城市化建设的“绊脚石”。

为破除千年陋习，去年，上杭全面打响了殡葬改革攻坚战，3月份以来，县里先后出台《上杭县开展殡葬管理专项整治工作方案》《上杭县全面推进农村公益性骨灰楼堂和公墓建设实施方案》等近10个政策性文件，涵盖设施建设、违建整治、奖补方案等诸多方面，为殡葬改革建章立制。同时，上杭县委、县政府将其列入乡村振兴战略布局，坚持党政“一把手”亲自谋划，并将殡葬管理专项整治工作列入2018年、2019年度“三大战役”生态环保攻坚战役考评。

有的放矢，改革方成。“要让‘逝有所安’，首先就要补齐殡葬基础设施短板。”张华灿说，殡葬基础设施建设的严重滞后是影响上杭殡葬改革的关键因素，亦是上杭殡葬改革的一个突破口。2018年，上杭全县殡葬设施建设总投资超过3亿元，共规划建设乡镇公益性公墓9座，农村公益性骨灰堂216座，并规划实施县级公益性公墓（二期）工程。

在明确以乡村两级政府为投资主体的原则下，上杭明确了殡葬基础设施建设资金奖补方案，明确了农村公益性骨灰堂补助、乡镇公益性公墓补助、道路（停车场）补助及城市规划区坟墓征迁奖励等四类补助政策。同时2018和2019两个年度，县财政安排500万元用于奖励殡葬改革整治工作成效明显的乡镇，激发各乡镇推动殡葬改革的积极性。

去年7月11日开始，上杭禁止改新建坟墓，并对新增死亡人员骨灰跟踪管理，针对违建坟墓和骨灰堂的巡查制止工作也全面展开，2018年，全县共制止违建坟墓和骨灰堂130起，拆除违建坟墓和骨灰堂88座。

珊瑚乡公益性公墓是上杭最早竣工可投入使用的乡镇公益性公墓。来到该公墓内，只见四周绿树环绕，一条40米长的壁葬骨灰存放长廊已经建好，一排排公墓分布得错落有致。“公墓有三种形式，分为竖碑、卧碑和树葬，能够满足不同需求。”珊瑚乡党委书记阙镔锋介绍。

珊瑚是个总人口仅六七千人的小乡镇，秉承着“节地、生态、经济”的理念，当地从乡里人口分布集中的实际出发，实际规划建设了一个骨灰堂和一个公墓。

针对公墓选址问题，珊瑚乡充分发挥了人大代表、政协委员及宗族长辈的作用，广泛征集意见。“我们一方面尊重民间传统，一方面遵从专业设计，最终定下了公墓地址及三种形式。”阙镔锋说，珊瑚乡公益性公墓规划面积28亩，已建设5亩，“目前的规模基本满足近20年的需求，而剩下面积将在今后需要时再新建。”

科学的选址及公墓形式赢得了村民们的信任。公墓建设过程中涉及村民原有坟墓迁移，村民们也积极配合。“公墓的选址、环境、交通，都比我们原来的老墓好，没理由反对。”说起乡里的公益性公墓，村民陈大华竖起大拇指。在这次坟墓迁移中，涉及陈大华自家及亲戚的坟墓有14座，在签订协议5天内便都完成了转移。