一个“脏乱差”小区如何化解业主与物业公司的重重矛盾，变为靓丽舒心的和谐大家庭？一度无人管理的“真空”小区如何走好自治之路，真正变成幸福家园？一所高档楼盘又如何稳住城市人匆忙的脚步，在钢筋混凝土中聚起邻里温馨的暖意……在龙岩市新罗区，这些问题在城市基层党建工作推动下一一迎刃而解。

　　近年来，该区探索构建“党支部建在小区上”的城市基层党组织体系，把社区党建工作下沉到小区，打通城市基层党建“神经末梢”，将服务管理阵地延伸至城市基层每个角落，让城市基层治理“最后一公里”更通畅。

　　党支部来了，信心足了

　　位于双洋社区的福建煤电小洋退休基地基本上属于社会开放模式，小区环境“脏乱差”，且周边人员来往十分复杂，治安管理、公共卫生成为退休职工群众和小区业主反映最多的问题。

　　“小区党支部为我们服务小区搭建了平台，我们对小区的治理和建设更有信心了！”9月26日，该小区的党员居民纷纷表示，看到小区成立党支部的通知，他们第一时间就“亮了身份”，希望能为自己所在的小区贡献一分力量。

　　为解决城市居民小区中带头人难找、党员有意隐藏“身份”等问题，新罗区先后多次召开专题会议，并深入各社区、小区一线现场调研指导，按照“方便自治管理”和“区域相对独立”的原则，合理划分小区，单独或联合成立建制性、“兼合式”党组织，其中党员数较多的小区，再按楼栋、楼道设立党小组。

　　同时，优先选拔小区居民中在职或离退休的党员领导干部担任小区党支部书记，充分发挥他们在小区的影响力、组织力和号召力。并实施“党员回家”工程，让在职党员凭报到证到小区报到，及时加入小区党支部微信群便于学习服务管理。此外，率先出台《城市居民小区党组织管理办法（试行）》，为充分发挥小区党员先锋模范作用提供制度保障。

　　党员来了，活力来了

　　如今，位于莲滨社区的南中旭日新城的蜕变让小区居民都惊喜不已。小区里的设施越来越完善，绿化环境越来越好，小区活动越来越多……变化源自于小区治理的“红色主心骨”。在社区党委的指导推动下，南中旭日新城小区成立了“兼合式”党支部，党建搭台，让小区建设从物业一家的“独角戏”变成了凝聚小区党支部、物业和广大居民的“大合唱”。

　　针对小区建设中存在小区业委会履职不够、业委会成员素质不高等问题，新罗区注重发挥党组织在小区的领导和政治核心作用，并全力打造“红色业委会”。目前，全区共有734名党员经依法选举进入业委会，175名党员担任业委会主任。开展多元共治理，市、区两级共236个党政机关、事业单位与社区签订共驻共建协议，明确共建责任、项目及完成时限，并针对社区、小区的问题清单，逐一对症下药；针对小区物业缺失、管理混乱等问题，不断强化小区党支部对小区建设的领导。同时，引导小区党支部在小区精神文明、环境卫生、绿化美化、停车管理、平安建设等靠前服务；结合各种传统节日等组织开展形式多样文体活动，增进小区居民间的联谊等。

　　此外，积极推动形成多方支持、多方投入的保障体系，为小区党员活动提供经费保障。并依托开发商移交社区办公用房、社区党群服务中心，向小区业委会、物业公司和社区借用办公场地等方式，多渠道解决小区党支部活动阵地缺失和不规范问题；利用“街巷长”制网格管理，发动小区党员带动居民参与治理，提升背街小巷、小区外围边界整体环卫质量，并做到常态长效管理。

　　目前，全区710个小区中已完成组建小区党支部507个（其中“兼合式”党支部502个），下设319个党小组，覆盖706个小区，覆盖率达99.4%，基本实现城市居民小区党的工作和组织全覆盖。（闽西日报记者施薇 通讯员 丘栋辉）