二、明确污染防治攻坚战的总体思路和举措

打好污染防治攻坚战是当前一项重大政治任务。必须坚持以习近平生态文明思想为指导，科学谋划打好污染防治攻坚战的思路和举措。要按照高质量发展要求，以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，加快补齐生态环境短板，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。

坚决打赢蓝天保卫战。实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，实现“四个明显”：进一步明显降低细颗粒物PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。为此，必须突出“四个重点”：重点防控污染因子是PM2.5；重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重中之重是北京市；重点时段是秋冬季和初春；重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业，“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘治理等领域。必须优化“四个结构”：以“散乱污”企业综合整治和达标排放为重点，优化产业结构；以散煤清洁化替代为重点，优化能源结构；以公路转铁路和柴油货车治理为重点，优化运输结构；以绿化和扬尘综合整治为重点，优化用地结构。

着力打好碧水保卫战。重点是推动落实长江经济带共抓大保护、不搞大开发，同时保护好饮用水水源地、整治城市黑臭水体。坚持山水林田湖草系统治理，深入实施新修改的水污染防治法，坚决落实水污染防治行动计划。深入推进集中式饮用水水源保护区划定和规范化建设，打好城市黑臭水体歼灭战。加强江河湖库和近岸海域水生态保护。全面整治农村环境，加强农业面源污染防治。

扎实推进净土保卫战。以重金属污染突出区域农用地以及拟开发为居住和商业等公共设施的污染地块为重点，强化土壤污染风险管控，保障农产品质量和人居环境安全。强化固体废物污染防治，尽早实现固体废物基本零进口。提高危险废物处置能力和相关机构规范化运营水平，实施危险废物收集运输处置全过程监管。加快推进垃圾分类处置。

全面推进绿色发展。开展区域空间生态环境评价，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单硬约束。全面优化产业布局，推动产业转型升级。发展壮大环保等战略性新兴产业和现代服务业，推动建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建和完善政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

加快生态保护和修复。完成所有省份生态保护红线划定。实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络。深化山水林田湖草生态保护修复试点工作。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，健全管理制度和监管机制。联合开展好“绿盾”自然保护区监督检查专项行动。