武平县位于闽、粤、赣三省交界，是千年古县、革命老区县、原中央苏区县，也是全国林改第一县。和沿海发达地区相比，武平经济发展水平较低，基础设施较落后。但这丝毫没有影响武平开展精神文明创建的热情和决心。在省委文明办、龙岩市委文明办的精心指导下，在厦门市委文明办的结对帮扶下，以及厦门市思明区委文明办等兄弟单位的关心支持下，40万武平人民传承闽西老区“闹革命走前头，搞建设争上游”的红色基因，万众一心、众志成城，十二年如一日，奋力拼搏创城路，2017年11月成功创建第五届全国文明城市，成为闽西老区县市中唯一的全国县级文明城市。

一、绘就“一张蓝图”，一任接着一任干

武平县委、县政府高度重视精神文明创建工作，辩证地把握物质文明与精神文明互促共进的科学内涵，在思想上立志、规划上立标、行动上立行，不因贫困而气馁、不因地偏而言弃，发扬武平全国林改第一县“敢为人先、接力奋斗”的林改首创精神，从2006年开始，踏上漫漫创城赶考路。从创建省级文明县城到晋级全国文明城市提名城市，再到华丽转身成为全国文明城市，历届县委县政府都把创建全国文明城市作为矢志不渝的追求，作为推进科学发展、赶超发展的强大动力，一路赶考、一路奋斗、一路接力，持续探索经济欠发达县文明创城之路。围绕创建全国文明城市这张宏伟蓝图，我们把它写入“十二五”“十三五”规划，把它与经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设统筹起来，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。根据《规划》和《文明城市测评体系》，制定了《责任分解方案》，各乡镇、单位制定了具体实施方案和专项规划，落实责任分工，与单位的业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成了上下联动，齐抓共管，全力推进文明城市创建的工作格局。

二、实施“四城同创”，统筹协调相促进

在文明创城中，我县坚持抓龙头、促统筹、聚合力，让有限资源、资金发挥最大社会效益。县委、县政府围绕全力打造宜居宜业宜旅生态文明城市这一战略目标，提出实施创建全国文明城市、国家生态文明建设示范县、国家园林县城、国家卫生县城“四城同创”活动，以创建全国文明城市为龙头，统筹推进各项创城活动、推进经济社会加快发展。一是实现力量统筹。以创建全国文明城市指挥部为总枢纽，把其他创建力量结合起来，互为兼顾，形成领导力量最优、效率发挥最好的状态，避免指挥机构林立，政出多门的弊端。二是实现项目统筹。根据“四城同创”各项测评体系，梳理整合共性项目指标，形成一个班组统一施工的工程包项目，城市道路、绿化、夜景、公园、公共交通等方面策划了94个重点共性项目，统一招投标、统一施工、统一监管，避免了创建项目重复建设、工作落实重复考评。三是实现效率统筹。将“四城同创”工作一并部署、一并推动，按不同创建验收时间，科学合理确定工作序时进度。2017年9月13日～16日，迎接全国文明城市验收；紧接着在17日迎来国家园林县城考评验收，之后，又通过了国家卫生县城省级考核。“四城同创”推动武平城市实现提升颜值、涵养气质、创造价值，实现经济社会健康协调发展，初步建成宜居宜业宜旅生态文明城市。2017年，我县获评“全国文明城市”“国家园林县城”“全国平安建设先进县”“中国天然氧吧”等一系列国字号荣誉，并蝉联“全省县域经济发展十佳县”。

三、建立“五项机制”，常态长效抓创建

一是建立领导靠前工作机制。成立由县委书记任总指挥，县长任第一副总指挥、县委副书记任常务副总指挥的创城工作指挥部，下设综合协调组、宣传教育组、巡访督查组、交通整治组、环境整治组等10个工作组。各相关部门相应成立了由“一把手”牵头的创建领导小组，专人负责创城工作。二是建立创城清单管理机制。面对创城工作存在的问题，列出“五项”工作清单，即：对每个单位、每个部门和每个人员下达责任清单，对照《全国文明城市测评体系》和工作实际列出问题清单，根据排查问题列出项目清单，对易出现的问题列出负面清单，对各部门单位列出绩效考核清单。创城全过程严格实行“五项”工作清单管理，实行挂图作战、销号管理，整改一个、销号一个。三是建立常态化巡访督查机制。3年来，深入巡查指导900余人次，发出《问题整改意见书》553份、《整改通报》20期，列出问题清单2768条，整改率达100%，对工作不力的相关单位及社会不文明现象在电视台、网站、微信平台公开曝光12期、190条；由县文明委领导带队督查21次，召开协调会23场，协调解决问题143个；开展“随手拍”活动，鼓励市民发现身边的不文明现象，累计收集信息9000多条，相关问题均及时回应整改，得到了群众的广泛好评。四是建立激励与奖惩双向机制。把创城工作纳入县委、县政府绩效考核体系，与各种评先评优及干部年度考核、奖励和任用结合起来，对创城工作成绩突出的单位和个人由县委、县政府给予奖励；出台《武平县创建全国文明城市工作责任追究办法》，对创城不力的单位给予约谈，对单位主要领导和相关人员给予效能告诫、组织处理等。五是建立经费投入保障机制。始终坚持把文明城市创建活动专项经费纳入年度本级财政预算，做到早安排，早拨付、有保障。2017年，财政预算1000万元，专门用于文明办创城工作经费。

四、推进“六大工程”，打造特色树品牌

一是推进公民道德素质提升工程。围绕打造“好人之城”品牌，全力推进公民道德建设。2010年，在全省率先成立县级公民道德建设协会，以专门机构、专职人员具体推进公民道德建设。协会成立以来，不断挖掘“最美人物”，推荐评选各级各类“道德模范”“身边好人”，在全县树立了全国道德模范提名奖获得者邓秀英、福建省道德模范获得者蓝富昌等一批道德标杆；新建全国首个县级“好人之城”数字体验馆，用图、声、光、电等多种形式展现各级各类道德典型的先进事迹。积极组建模范好人先进事迹巡讲团，长期深入乡镇、机关、企业、学校、农村等开展巡回演讲活动，用群众喜闻乐见的形式宣讲先进人物的感人事迹；编写了《国学经典读本》《机关企事业单位公务礼仪手册》《好人之城》《孝润武平》《诚信武平》等道德教育系列丛书。丰富多彩的道德教育活动使武平好人故事越来越精彩、武平好人声音越来越响亮，满满的正能量成为社会主流，“好人之城”文明风尚蔚然成风。

二是推进生态环境整治提升工程。习近平总书记在福建工作期间，曾4次深入武平调研指导工作，并就武平林改做出系列重要指示。武平深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，守护好绿水青山。连续十年实施家园清洁行动，特别是2016年开展生猪养殖污染整治“百日会战”攻坚行动，推动全县溪流回归清澈、生态文明回归乡村。 2017年7月27日，全国深化集体林权制度改革经验交流座谈会在武平召开，时任中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议，并充分肯定武平林改和经济社会发展成效。实施环境卫生市场化运作机制，保持城市环境卫生常态洁净；出台《武平县农村垃圾治理考评标准》，将治理工作纳入乡镇绩效管理考评内容；持续开展市容整治工作，集中专项整治露天烧烤、占道经营、户外广告乱贴、农贸市场外溢等城市顽疾，城市面貌和环境秩序井然有序。

三是推进城乡基础设施提升工程。坚持“创建为民、创建惠民、创建成果由人民群众共享”的理念，以改善城乡市政、交通、能源、水利、信息、环保等基础设施薄弱环节为重点，积极向上争取项目、资金支持，强化项目带动、投资拉动，新建了平桥翠柳城市森林公园、儿童乐园、滨河公园等一批公园，规范建设了一大批便民设施，城市实现了人车分流，城市的承载能力不断提升，市民出行更加方便快捷、绿色环保。

四是推进志愿服务规范化工程。推行社区志愿服务活动常态化制度化，把志愿服务工作作为学雷锋活动的常态化重要抓手，纳入《武平县文明单位管理办法》。文明交通、心理辅导、关爱空巢老人、扶贫济困、义工服务队长年活跃在武平。

五是推进交通秩序综合整治工程。通过签订《承诺书》、志愿者开展劝导、电子设备抓拍曝光等方式，扎实开展“文明交通”行动，大力倡导文明交通行为，引导市民摒弃交通陋习，营造了良好的道路交通环境。

六是推进文明创建共建共享工程。实施文明单位与文明村、文明单位与社区、文明单位与乡村学校少年宫、城区文明学校与社区心理咨询室活动及军（警）民“五项共建”行动，引导文明单位和社会力量积极参与精神文明共创共建活动，提高基层创建水平。

文明创建永远在路上。虽然武平在文明城市创建工作中取得了初步成效，但认真对照全国文明城市的标准，我们在经济发展、基础投入、公民素养等方面仍然存在一些短板。下一步，我们将认真落实中央文明委和省委文明委的工作部署，敢为人先、接力奋斗，万众一心、众志成城，推动文明城市创建再上新台阶。