文明风1月9日讯（通讯员 高上钗）党的十九大召开以来，大田县按照省委十届四次、市委九届五次全会的部署要求，始终把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前的首要政治任务，着力在学懂、弄通、做实、用活上下功夫，成立宣讲团，深入开展处级领导干部宣讲、专家授课辅导、学习心得讨论等活动，认认真真、原原本本地研读党的十九大报告和《党章(修正案)》，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，在全县掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。大田县精神文明创建工作始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“打造文明之城、生态之城、幸福之城”的总目标，“创”“建”并举、软硬齐抓，扎实推进群众性精神文明创建活动不断走向成熟和完善。具体工作中做到“六个常态化”：

一、“六常态”全力推进开展群众性精神文明创建活动

1.完善体制机制，推进文明创建运行常态化。县委县政府高度重视群众性精神文明创建工作，建立健全了组织领导、统筹推进、督查落实等工作机制，确保文明创建活动深入开展。一是“一把手”抓到底。由县委书记担任县文明委主任，县长任第一副主任，县委副书记担任常务副主任，各乡（镇）、部门相应成立精神文明建设领导小组，由党政主要领导负总责、分管领导具体抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是“一张图”绘到底。推动群众性精神文明创建活动向纵深发展，深入开展创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园活动，把创建省级文明县城纳入《大田县国民经济和社会发展“十三五”规划》，制定出台《大田县文明县城规划创建实施方案》，做到既有长远规划、中期规划，又有年度安排。进一步完善领导挂片责任制、片区理事联席会议、文明单位动态管理等专项制度，坚持每年召开全县精神文明建设工作会议，认真落实文明创建各项工作，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，确保创建工作落到实处。三是“一竿子”插到底。健全奖励激励机制，2013年起将精神文明奖奖金列入县财政预算。建立完善督促检查和责任追究制度，对工作不力的，给予通报批评、诫勉谈话；对不作为、不整改、不落实的，取消年终评优评先资格。三年来，县领导约谈整改不力的县直机关单位人员155人次、乡镇主要负责同志35人次。

2.强化道德教育，推进市民素质提高常态化。坚持以文化人、以德育人，丰富群众文化生活，培养市民良好精神风貌，促进全民素质提升。一是深入践行社会主义核心价值观。发挥社会主义核心价值观对精神文明创建的引领作用，多层次、全方位开展“图说我的价值观”主题宣传，举办文明餐桌、敬老尊老、劳动竞赛等实践活动，引导广大市民广泛参与，存好心、做好事、当好人，先后涌现出了全国先进工作者吴祥江、中国好人唐名高、福建好人陈华庭等先进典型。编印社会主义核心价值观教育读本和校本课程，开设社会主义核心价值观道德讲堂，通过宣传栏、电视台、网站、微信平台等载体宣传解读，将社会主义核心价值观融入广场舞、戏曲表演等文化活动，实现机关、企业、农村、学校、社区、“两新”组织社会主义核心价值观建设全覆盖。二是深入传承红色文化。整合用好老区苏区红色资源，投资2800万元，将“第二集美学村”旧址与县城周边的白岩公园革命烈士纪念碑、白岩山红军战斗遗址、闽中工委旧址等18处景区相连成片，打造爱国主义教育基地和红色文化长廊，三年来，共迎来400多批次5万多人次参观。编写红色书籍《林大蕃》《叶炎煌》，拍摄红色电影《无悔的心》，每年举行祭扫烈士陵园活动，开展“追忆长征精神、传承红色基因”“忆长征、跟党走、奔小康”“重走长征路、锻造好作风”专题巡演和征文、书法绘画征集、摄影赛等活动，使红色文化特质更加凸显，融入市民血脉中。三是深入弘扬优秀传统文化。传承孝道文化，修建郭居敬纪念馆、“二十四孝”文化主题公园、月朗风清文化墙，建立“居敬”孝老爱亲志愿者服务站，举行《中华孝道》邮票首发仪式和书法展，开展第二届道德模范和“十佳小孝星”评选表彰活动，全力营造孝老爱亲、文明和谐的浓厚氛围。挖掘祠堂文化，对全县120多座主要姓氏祠堂进行全面修缮，组织乡村德高望众“名人”讲述家族故事、修订家训族规，开展“家谱、家训、家风”征集传唱活动，对道德礼仪、家训族规进行劝谕和规范，变祭祀祠堂为文明传播新殿堂，大田县“小祠堂大文明”创新做法代表福建两次进京作典型经验介绍。

3.突出民生优先，推进宜居环境提升常态化。着眼民生、着力民心，坚持两个文明一起抓，使精神文明创建成为由虚变实的基础工程，创建过程转化为实实在在的为民、便民、利民行动。一是做好民生。坚持“人民至上”理念，制定教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等四个方面补短板实施意见，策划实施108个、总投资124.39亿元的补短板项目，全力补齐民生社会事业短板。推进城区公交场站建设，完善城市公交线路网，目前城区共有13条公交线路，对65周岁以上老年人、残疾人等实行免费乘坐。加强体育场馆、乡村农家书屋、农民体育健身工程等公共文化服务体系建设，构建起县、乡、村三级文化服务网络，2016年大田县成功创建国家公共文化服务体系示范区。三年来累计民生支出52.5亿元，占财政总支出的83.5%，年均增长10.8%，实施为民办实事项目51个，一批群众关心的热点难点问题得到解决，2011年来公众对政府满意度评议均位居全市前三。二是做靓城乡。坚持“城市即景区”理念，深入实施“大城关”战略，加大城市“四大板块”开发力度，东部新城、南部城市综合体初具规模，“四区一路”旧城改造、国道“纵五”、香山北路、万里安全生态水系、城区污水管网改造等项目加快推进，“三桥三路三广场”、河滨栈道、城市绿道等项目建成投入使用，“城在山中、山在城中、绿水环绕”的生态岩城魅力显现，城市规划面积从34平方公里扩大到80平方公里。以百公里骑行道串联一批美丽乡村、特色旅游景点，推动全域旅游加快发展。杞溪、香坪、建国、张坑等4个村入选第四批中国传统村落，东坂、许坑、杞溪等3个村入选第五批省级历史文化名村，东坂村被评为中国魅力休闲乡村，大仙峰·茶美人景区成功创建国家3A景区，灵动济阳景区迎来国家A级旅游景区评审组检查验收，大田县被评为“全国十大魅力茶乡”。三是做优生态。坚持“大生态”理念，全面提升河长制，在全国率先注册成立河长协会，在全省率先成立河长制工作委员会，2015年“易信晒河”做法入选“全国基层治水十大经验”，今年10月1日中央电视台播出国庆特别节目《相聚中国节？我爱你中国》，水利部发展中心杨得瑞主任称赞大田县实行河长制取得的成果“是个不得了的成就”，12月4日大田县河长制做法在中央电视台一套《朝闻天下》节目中播出。在全省率先实行生态综合执法制度，省委于伟国书记在水利部河长制工作简报第112期上批示，“大田县创新生态综合执法，为推进河长制提供了新经验，各地要认真学习借鉴”，这一做法荣获第四届“中国法治政府奖”提名奖。深入开展植树造林绿化三年行动计划，三年来完成造林绿化8.23万亩，治理水土流失15.72万亩，森林覆盖率从70.1%提升至73.04%，被授予省级生态县、省级园林县城称号。

4.坚持共治共享，推进城乡管理完善常态化。着力从健全工作机制入手，为群众提供精细化的城乡管理和公共服务。一是推进依法治理。全面深化提升街长制，出台“街长制”管理办法和考评细则，把城管、交警、环卫、园林、市政等相关职能单位、社区和片区共建单位全部纳入考评范围，将街长制延伸至乡镇，实现城乡街长全覆盖。按照《三明市城市市容和环境卫生管理条例》要求，大力开展城乡环境综合整治行动，依法依规打击“两违”行为，清理城乡“牛皮癣”，修护各类破损公共服务设施，三年来累计投入8650万元用于公共设施的维护和更新。扎实开展平安大田建设，完善社会稳定风险评估预防机制，探索建立“多网合一”网格化管理平台，创新实施“十个专项”治理，统筹推进“雪亮工程”建设，全县社会保持安定稳定，连续两轮首批被评为省级平安县。二是强化市民教育。加强宣传教育，运用网络、电视、宣传栏等各类媒体，在全县公共场所、行业窗口、街头巷尾，积极宣传文明创建、环境综合整治、交通综合整治、“八不”行为规范等工作。推进普法教育，定期组织开展国家宪法日普法宣传、“七五普法”宣传教育等活动，为群众提供法律援助、信息咨询等服务，提升依法维权意识。把诚信建设纳入经济社会发展的总体布局，发挥县诚信促进会作用，开展“诚信大田”主题宣传教育活动，建立诚信黑名单制度，多渠道公布失信被执行人名单，增强市民诚信意识。全面推行公开曝光机制，在电视台、微信公众号、大田新闻网、大田文明网等新闻媒体开设专栏，及时报道城市管理中的好人好事，曝光行人不走斑马线、骑摩托车不戴头盔等不良行为，引导市民群众树立文明新风。三是发动全民参与。广大人民群众是精神文明建设的力量主体和动力之源，建立处级领导干部挂包责任制，对挂包的20个文明安全小区、174个城区文明共建片区，按照“谁挂包、谁负责”原则，推动市容环境从突击性整治到常态化保持转变。发动全社会人员共同参与城市管理，组建“街长易信群”，邀请人大代表、政协委员、退休干部和社会各界热心人士共327人加入，上传城市管理方面的文字信息17295条，图片39052张，通过“易信晒街道”、全民监督等举措，让更多的人了解、参与、监督城市管理，构建政府主导、全民参与的城市管理体系。

5.注重务实高效，推进服务质量提升常态化。弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，全面提升行政服务效能和公共服务水平。一是党风引领。在全县深入开展干部作风建设年、“五到一线”等活动，建立一线考察干部的正向激励机制，树立正确选人用人导向，全县上下形成了干事创业、创先争优的浓厚氛围，今年来全县共提拔在项目建设、招商引资等工作一线表现突出的党员干部19人。认真践行监督执纪“四种形态”，落实省委“五抓五看”要求，在全省率先探索县委巡察制度，2016年以来，已完成对11个乡镇、22个县直单位、3个国有企业的常规巡察，延伸巡察了167个建制村和86个基层所站，党员干部作风进一步转变，党群关系进一步密切。开展移风易俗“红白喜事大操办”专项整治活动，提倡“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”的新风尚，在全社会营造移风易俗、文明节俭的良好氛围。二是政风带动。清理规范“四张清单”，调整取消行政审批89项、前置审批77项、中介服务5项。推进“双随机一公开”监管改革，探索“互联网+监管”模式，政府性投资项目在线监管平台建成运行。推行“互联网+政务服务”，启动乡镇便民服务中心网上办事系统，在全市率先实现行政审批平台延伸到基层乡镇。全面落实“一趟不用跑、最多跑一趟”“减证便民”“周末无休”等便民服务，县就业和社会保障中心被评为“全国优质服务窗口”、县行政服务中心获评全国服务窗口“综合十佳”。三是志愿服务促动。完善养老志愿服务，在全省率先成立泽惠居家养老服务中心，与全县1086家加盟商及医疗机构签订服务协议，组建1117人的养老服务志愿队伍，为居家老人、空巢老人、失能或半失能人群提供居家养老“助医、助餐、助洁、助浴、助急”等五助服务，山区养老服务模式入选国家发改委、民政部养老服务业发展典型案例。完善赛事志愿服务，成立体育赛事志愿服务公益联盟，连续四年为全国性体育赛事提供优质的志愿服务，助力成功挑战“最多人随视频跳健身操”吉尼斯世界纪录，获国家体操运动管理中心认可。完善创城志愿服务，开展各类共建活动，将城区分成8个路段44个服务区域，由县直95个机关、企事业单位挂包，坚持每月统一开展“文明劝导·交通疏导”志愿服务活动；深化学雷锋志愿服务，广泛开展“邻里守望，情暖大田”“邻里情，暖人心”“党员奉献日”“送温暖、献爱心”“救助贫困母亲”“扶残助残”“扶贫帮困”等志愿服务行动。目前，全县共有实名注册志愿者10566名2.33万名、志愿服务组织132个，人均服务时间从2015年的3.9小时/年提升至2017年的5.3小时/年，初步实现志愿活动制度化、常态化。

6.围绕立德树人，推进未成年人教育常态化。将未成年人思想道德建设工作与学校德育工作相结合，提升未成年人工作水平。一是抓基础。把未成年人思想道德建设工作纳入精神文明建设的总体规划，建立健全未成年人思想道德教育联席会议制度，成立全县未成年人思想道德建设办公室，切实增强推进未成年人思想道德建设工作合力。优化学校布局和就学环境，实施福兴幼儿园、赤岩小学、职专实训大楼等教育基础设施项目49个，推进学前教育“普惠”、 小学“强基”、初中“壮腰”、 高中“筑梦”、 职业教育“精品”等五大工程，获评“全国义务教育基本均衡县”荣誉称号。大力推进中小学生社会实践基地、第二集美学村等德育阵地建设，图书馆、文化馆、博物馆、体育中心“三馆一中心”建成投入使用，县图书馆与省少儿图书馆建立总分馆关系，馆内设有全省首家县级VR数字体验馆，开馆以来新办读者证7500多张、到馆人数32.5万人次，使用率位居全市前列。二是抓活动。全县中小学开展红色文化进校园活动，在中央文明网、全国未成年网刊发，广西、山东等地文明网转载这一经验做法。组织开展第三、第四届大田县“美德少年”评选表彰活动，1人荣获省级“美德少年”称号，3人荣获市级“美德少年”称号。开展“喜迎十九大·童心向党”歌咏展演活动，精选的2台节目光盘均获福建文明风网站专题页面展播。大田四中“传承孝道·践行孝善”宣传栏，把孝道文化与家训文化紧密结合在一起的经验做法，在全国县委书记网、福建文明风等多家网站刊发。三是抓品牌。从2001年至今持续开展“带法回家”活动，国家教育部《中国德育》、全国关工委《中国火炬》和省教育厅《德育》等杂志刊发专论介绍推广这一做法。开展“体验教育”活动，挖掘教材中“德育”内容，培养学生形成“自主、独立、创新”能力，2017年大田县城关第一小学被确定为省级中小学德育建设“十佳百优”示范项目。

二、“三坚持”把社会主义核心价值观融入文明创建中

社会主义核心价值观是我们共同的精神家园。文明县城创建是加强社会主义核心价值体系建设的基础工程和有效载体，每一个市民都应当争做核心价值观的践行者。大田县从2012年创建省级文明县城开始，文明创建之所以扎实有效推进，使之形成常态化，就在于把核心价值观融入文明创建工作的出发点、落脚点，使每一项工作都与核心价值观“对标”，“三个坚持”把核心价值观融入文明创建全过程，着力推动核心价值观从观念形态转化为实践形态。

1.坚持宣传教育，提高弘扬核心价值观普及性与持久性。核心价值观的养成决非一日之功，宣传教育是基础，深入、持久是关键，必须坚持分类施教、逐步推进，使核心价值观入耳入脑、扎根群众心灵，像空气一样无所不在、无时不有。城区各责任单位严格按照创城指挥部的部署，明确责任，主动承担，积极配合，指定专人负责宣传氛围布置工作，通过张贴悬挂、刊登刊播等方式进行公益广告宣传，做到公益广告设置到位、布局合理、宣传美观。在大田县电视台每日播出精神文明公益广告数量不少于10条（次），播出内容：社会主义核心价值观12个主题词，“讲文明树新风”公益广告，“图说我们的价值观”。各建筑围挡、LED屏幕、社区宣传栏等也按照全县广告总量50%的标准展示传播核心价值观，政务大厅、车站、医院、窗口等单位，除了外围价值观宣传公益广告外，室内不少于12幅，让人们低头不见抬头见。针对年轻群体，充分运用微信平台新媒体传播方式，采取大众化网络化的话语表达，吸引他们积极参与交流互动。针对广大乡村，组织农村文艺宣传队，以文艺表演形式，生动阐释核心价值观丰富内涵，增强广大农民对核心价值观的认知认同。我们还通过每年重大节日、重大活动，开展面向大众的主题实践活动，活动具有贴近性、对象化、接地气，实现内容和形式的有机结合，让人民群众便于参与、乐于参与，更好感悟核心价值观的真谛和要义。利用“三.八”、“七.一”等节日，组织各种报告会，用身边的人、身边的事生动阐释核心价值观丰富内涵，增强广大干部职工群众对核心价值观的认知认同，同时大力开展诚实守信、尊老爱幼、自强不息等传统美德及时代品德教育，营造浓厚的宣传教育氛围，为文明县城建设奠定思想基础。

2.坚持创建为民，充分体现核心价值观的根本性与实效性。文明创建，只有起点，没有终点。大田县牢固树立共建共享理念，以文明创建统揽全县工作为抓手，上下联动。文明成果，全民共享；为民创建，创建为民。以人为本，汇聚民智、集聚民力、凝聚民心，这是大田县获得第四届全省文明县城的成功秘诀，也是推动社会主义核心价值观建设的根本要义。近年来，大田县紧紧扭住社会影响大、普惠性高、群众需求强烈的就业、教育、医疗、住房、养老等事项，一抓到底、抓出成效，让群众充分感受到创建活动带来的物质、精神、文化等社会层面的积极变化。实践证明，群众得到实惠越多，创建工作越有群众基础。当年，在创建进入细节决定成败的关键时刻，人民群众广泛参与，点滴善举见精神，确保了创建成功，更整体提升了文明程度，文明创建成效稳步提升，良好道德风尚越来越浓，都是全县驰而不息践行社会主义核心价值观努力的结果。面对良好的生活、娱乐环境，人们在感受文明成果的同时，也就自然融入到新一届文明县城创建活动中，这也加速文明创建的提升，这种提升，不仅是物质的、更是通过社会主义核心价值观教育后形成精神上的提升。

3.坚持典型引路，增强践行核心价值观自觉性与主动性。如何把社会主义核心价值观融入到文明县城建设中，另一个极其重要的方法就是典型引路，以此激发每个市民的向善向好之心，进而形成自觉奉行、主动践行的信念理念。道德模范、身边好人是鲜活的价值观、有形的正能量。通过编写各级道德模范、中国好人、福建好人、十佳小孝星先进事迹，深入机关、社区、学校、企业、基层巡讲，以艺术的形式感染广大群众；另一方面请道德模范登上道德讲堂现身说法，鼓舞人们从我做起，日行一善、帮助他人。通过道德讲堂、文化讲堂、先进典型展板等平台，努力营造敬好人、学好人、做好人、好人有好报的社会氛围。愿服务是践行核心价值观的重要载体，体现公民的社会责任与文明程度，全县八个社区成立了123支志愿服务队，汇集各行各业、服务方方面面的庞大实践群体。同时，全县还把志愿服务与学雷锋活动紧密结合起来，引导人们有时间做志愿者、有困难找志愿者，以实际行动书写新时代的雷锋故事。一个个道德模范引发的“典型效应”，正发展成“社会效应”。实践证明，社会主义核心价值观，是文明县城创建最正确的道德引领，是促进人的全面发展最重要的价值导向，是推动经济社会发展最强大的精神动力。文明创建的形成不是一朝一夕的事情，更要不断巩固提升。深化社会主义核心价值观的统领作用，成为贯穿创建始终的一条主线，使人民群众在支持创建、参与创建的过程中，共享文明发展成果，共享共同价值观引领的精神力量。只有坚持培育和践行社会主义核心价值观，文明创建工作才会更加持久、更加有效。

三、“六行动”持之以恒坚持让文明创建更加深入持久

大田县在深化群众性文明创建，践行社会主义核心价值观，虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，主要是：一是城市功能有待完善。民生基础设施欠账较多，社区公共服务等配套设施不够健全，市政基础设施仍然薄弱。二是城市管理有待提升。城市精细化管理不够，城市管理长效机制还有待进一步健全。三是文明素质有待增强。部分市民文明意识还不够强，一些不良行为时有发生等等。针对上述问题，我们将持之以恒坚持“六项行动”，通过“六项行动”，让群众真正看到眼见为实，牢固树立共建共享理念，让文明创建更加深入持久。

1.市容环境整治行动；以城市管理为重点，组织实施占道经营、亭棚车点、机动车道板违停整治、户外广告规范、集贸市场管理等综合整治专项行动，确保主要大街和重点场所市容整洁。持续抓好各类建设、拆迁工地管理，严格规章制度，规范作业行为，严肃查处、坚决制止工地夜间噪声扰民、工程运输车辆抛撒滴漏等问题。开展集中性大扫除活动，发动干部群众、志愿者突击清洗城区主次干道、大街小巷、公共场所、社区居民楼的“牛皮癣”，彻底清除卫生死角。

2.公共秩序优化行动；对主干道、主要商业大街、广场、公园等地的人行道板、护栏、路灯、窨井盖、盲道设施、交通标志、标线等安全设施进行整修、维护，确保道路平整、无明显坑洼积水。加强公交站台管理，确保广告牌、座椅等设施完好、卫生整洁，深入开展街巷庭院整治活动。持续开展城市交通拥堵专项整治，对行人闯红灯、横穿马路、翻越隔离栏、不走斑马线和酒后驾车，机动车乱停乱放、随意调头、占道行驶，非机动车不走专用道、闯红灯等交通违法违章行为，加强教育劝导，实行严管重罚。加强市场秩序集中整治，重点解决乱贴广告、街头散发小广告等问题，逐步取缔流动摊贩、店外设摊等违规经营行为。持续开展“文明餐桌”行动，在各宾馆酒店、“五小”餐馆广泛张贴“文明用餐、节俭惜福”“不剩饭、不剩菜”等文明提示。全面做到“五小”餐馆做到五证齐全，工作人员持证上岗。

3.大力开展“文明旅游”行动，指导景区（点）、车站等制定文明旅游公约，建立完善高效投诉处理机制，设置禁烟标示、公益广告宣传牌和文明旅游提示牌，引导游客自觉养成文明旅游习惯。社会文化环境净化行动；组织开展互联网低俗之风专项整治。采取多种措施集中清理整治网上低俗色情内容。组织实施“扫黄打非”集中行动，进一步净化文化市场环境。进一步强化立体化社会治安防控体系建设和综治基层基础工作，严密防范和严厉打击‘黄赌毒’等各类违法犯罪活动，努力提升公众安全感和政法部门满意度。

4.窗口行业服务规范行动。建立健全权力清单动态管理机制，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，推进政务信息公开。突出行政服务中心、医疗、商业零售、出租汽车等重点窗口单位，宣传普及背诵24字社会主义核心价值观，进一步落实服务公示制、服务承诺制、持证上岗制、限时办结制、投诉处理制等工作制度。依托“省市精神文明创建动态管理系统”，强化文明单位动态管理，建立负面清单和退出机制，提升文明单位创建工作水平。

5.市民文明行为养成行动。开展文明家庭创建，弘扬中华优秀传统美德，传承好家风好家训，使家庭成为支撑良好社会风气的重要基点。依托文化讲堂、道德讲堂举办各类好人交流活动。把核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范、职业规则、团体章程，在党员干部、公众人物、青少年中开展规范守则教育实践活动。

6.未成年人建设提升行动。深化文明校园创建，弘扬良好校训校风，积极推动核心价值观融入校园文化建设。开展“我们的节日”“做一个有道德的人”“美德少年”评选等主题教育实践活动，打造工作品牌。推进乡村学校少年宫、校外未成年人心理健康辅导站和社区家长学校建设，提升硬件标准，优化服务管理，为未成年人提供优质的活动场所和教育资源。

深化群众性精神文明创建 践行社会主义核心价值观，只有起点，没有终点，永远在路上。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持问题导向，强化举措，加压奋进，久久为功，深化群众性精神文明创建，践行社会主义核心价值观，全力打造宜居宜业宜游的幸福大田，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（大田县委文明办）