走进政府机构办事，不难看到墙上悬挂多块各种职能、制度的牌匾，挂牌以警醒干部、工作人员履职没有错，但仅仅依靠密密麻麻的牌子、翻来覆去的评比、铺天盖地的报表，以“文山会海”的形式就是真正在为民办实事吗？如果一味追求形式上墙，只是热闹场面，民众反应问题是否得到解决，真正受惠，不是整齐划一的牌匾来体现的。

近日网曝湖北襄阳一居委会社区挂有163块牌匾，制作费用3万多元，引发网民热议。有人会说这是挂牌督促履行相应职责、处理相关事务。也有人认为制度上墙是“墙化”不是“强化”，不仅劳民伤财，还会浮于形式、损害党和政府的形象。

在我看来，领导干部俯下身子，下基层了解社情民意，亲耳听、亲眼看，他们会遇到各式各样的人、碰到各种各样的事，能最大程度体恤民众平凡生活中遇到的难题，因此才会“上心”、“用心”，严格执行“上墙”的制度，按制度办事，更好发挥主观能动性和创造性，将制度与本管辖区域的具体实际紧密结合，这样拿出的有效措施，解决难题便也事半功倍。

制度起到正确导向性作用，制度的应用需要花费心思，结合一线调查研究，动脑筋与本地实际结合，创造性开展工作，那么制度才真正具有指导意义。如果制度只“上墙”，不应用，就可能成为一纸空文，属于“面子工程”、“形象工程”。制度不追求“数量”，而重针对性和实效性的“质量”，制度作用的发挥基于干部“上心”落实，严格执行真抓实干。

“将军拔于行伍，宰相起于州县”，领导干部深入基层用心办实事，对自己经验的累积是加速翻倍的，在基层大熔炉中了解关心民众疾苦、帮助解决难题，用心想群众之所想，最大程度提高他们应对突发事件、处理各种问题的能力，在基层的磨练和成长中提高自身各方面能力。

制度“上墙”更要干部“上心”，这样一来，制度在实践工作中落地生根，民生问题逐一迎刃而解。 (王黎)