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山西煤矿整合行政命令民间资本退出引争议
文明风   |  时间: 2009-10-19   |   文章来源: 央视《经济半小时》
 

  从刚才这个片子能看出,山西这次煤炭资源整合确实目的很明确,你看,提高安全生产水平,提高资源利用率,杜绝税费流失,甚至考虑到了资源枯竭后的转型。

  片子里提到的一些数字也令人印象深刻,小煤矿平均回采率为10%至15%,这意味着每开

采一吨煤就要浪费四到五吨的资源。地方国有煤矿百万吨死亡率是国有重点煤矿的3.8倍,乡镇小煤矿死亡率又是国有重点煤矿的11.3倍。

  相差十倍还多,确实让人触目惊心。

  录节目前我专门查了一下,就拿我能找到的公开报道来说,山西2008年就有16起矿难,死亡532人。真实的数字可能比这还多。我还记得这样几个细节,山西省省长王君履新后,在两会上做完政府工作报告后数次擦汗,反复提出“清醒清醒再清醒”,面对矿难,王君省长也曾两次落泪,并袒露自己的心声:我们已经哭不起了。可以说,山西还要不要带血的GDP?在这个问题上,山西的回答是毫不迟疑的。

  不过我也有一些疑问,就拿节目中采访的煤老板来说,山西的这次整合在操作方式上还有一些特殊的地方,而我们采访的一位煤老板,也就是浙江的练祖前说,他不会再到山西投资,这到底又是为什么呢。

  兼并重组进展得是否顺利?

  煤炭大省山西正在推行一项据说是全国最大规模的企业重组,一大批煤老板也许将就此告别这个行业,有媒体甚至报道说,山西再无煤老板。

  根据山西的安排,这次山西的2598座矿井,也就是全部矿井,将通过兼并重组,到明年压缩到1000座,组建三个亿吨级、四个五千万吨级的大型煤炭企业集团。但在记者的调查中,我们有了一个发现,很多兼并重组进展得并不如设计得那么顺利。让我们继续山西的调查。

  在左云县采访翔宇公司董事长贾凤翔时,记者注意到,贾凤翔专门摘录了一段温家宝总理关于发展民营经济的讲话,总是随时带在身上。

  山西左云县翔宇公司董事长贾凤翔:“有关这个问题,我们必须为民营资本的进入和民营企业的发展创造有利条件,打破垄断和限制,这也是我们进一步改革,保持可持续发展的主要因素,温家宝在什么场合,好象就是有关民营企业的座谈会上说的,而且他讲过好多次。”

  贾凤翔告诉记者,对于资源整合他能够理解。但对一点始终无法接受,那就是整合只能与指定国有企业进行,并且自己只能是出售或参股。在左云县煤监局,记者了解到,当地全部煤矿都由同煤集团、山西煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团兼并重组,管理部门分别为这三家集团划定了整合区域。

  山西省左云县安全生产监督管理局副局长何文善:“我们做的全部是依靠23号文件,定的三大集团。”

  这就是何文善所说的23号文件,也是这次整合的主要政策依据。临汾市相关负责人也向记者出示了同一份文件,煤炭工业局局长牛立东说,根据山西省规定,这次整合只能由山西焦煤、阳泉煤业、潞安矿业、晋城无烟煤矿业、同煤集团、山西煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团七家国有企业做为主体,并且基本划定了整合区域,基层管理部门只能负责执行。

  山西临汾市煤炭工业局局长牛立东:“七大主体是省里定的,我觉得这个定得对,从山西省的宏观角度来讲,要建几个亿吨级的,五千万吨级的企业,这个对全省都是领航旗舰的作用,煤炭是山西省整个经济产业链的上游,最上段,你如果牢牢的把这七大企业控制在省委省政府的手里,那么山西省委省政府是游刃有余的,这个站在省里的角度,我觉得是无可厚非的,也不容置疑的。”


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