二、关于建立志愿服务长效机制的探索

十八届三中全会以来，推进社会治理体制创新，充分激发社会组织活力，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动成为社会治理的重要工作。为支持和发展志愿服务组织，推动海沧区志愿服务持续性发展，共谋、共建、共管、共评、共享“美丽厦门”，海沧区正式出台《志愿服务管理试行办法》，明确志愿者和志愿服务对象的权利义务，成为推动志愿服务健康有序发展的原动力。另一方面，海沧台商投资区是全国设立最早、面积最大的台商投资区，立足对台交流先行区，成为台商台胞在大陆践行志愿、奉献爱心的主要阵地。在“长庚医院志愿服务工作队”、“崇礼学堂孝道体验活动”、“石室禅院慈善功德会”等基础上，海沧区启动了“台胞义工行·海沧微志愿”活动，借鉴长庚医院志愿服务工作的先进经验，实施“台胞+社工+义工”的志愿服务模式，组织开展常态化志愿服务活动，将台湾志愿服务模式在全区推广，逐步将志愿服务从“政府主导”转化为“自主参与”的局面。

（一）建章立制，规划志愿服务新起点

加快志愿立法，推动志愿服务制度化，可以促进志愿服务走上规范化道路，实现志愿服务健康、可持续发展。海沧区在借鉴香港、台湾等地区志愿服务相关条例、办法的基础上，先行先试，大胆探索，在县区一级率先出台《志愿服务管理试行办法》，该办法凸显五大特点：

一是台味浓。立足台商投资区优势，学习借鉴台湾志愿服务经验，减少志愿服务活动中的“行政化”命令，积极促进市民参与志愿服务成为生活习惯的一部分，将部分被动参与转化为主动作为，呈现海沧志愿服务的浓厚“台味”；二是作用显。以共同参与为核心，构建“纵向到底，横向到边，纵横交错”的组织管理架构，由区文明委办作为全区志愿服务业务主管部门，通过镇（街）指导工作，以社区为基础开展志愿服务活动，同时充分发挥组织部门、文明单位的作用，按照“四个依托”广泛建立志愿服务队伍，自主开展志愿服务活动，充分凸显志愿者在“美丽厦门共同缔造”中的共建共管作用；三是制度全。明确志愿者的权利和义务，实行志愿者注册登记制度，为志愿者提供技能培训和后勤保障，完善的制度设计让志愿服务有章可循。同时，明确经贸、教育、民政等部门在业务范围内促进志愿服务发展的义务，引导社会人士摆正志愿服务动机，从小树立青少年参与志愿服务的观念，支持和鼓励民间志愿服务组织的发展，引导社会给予志愿者更多的理解和尊重，提升志愿者的社会地位；四是模式新。借鉴长庚医院志愿服务管理模式，转变志愿服务组织形式，明确以被服务单位为志愿者招募的主体，发布招募计划公告，并且由被服务单位建立保障机制，营造“家”的氛围，让志愿者感受到认同感和归属感。不仅如此，本着“助人自助”的专业理念，志愿服务组织还应当注重志愿者专业提升，关注志愿者心灵成长，使之能通过策划和参与志愿服务活动享受过程，提升能力；五是动力强。创新性建立志愿者星级认证制度，通过物质和精神奖励双重激励为志愿服务事业的发展提供不懈动力。物质奖励主要是按照参与活动时数和表现评定星级志愿者、星级义工，授予志愿者星级证书，在获得认证的下一年度享受相应旅游景点、文体设施门票，以及免费体检、免费公交、免费公共自行车、免费技能培训等优惠政策。精神奖励主要是通过召开表彰大会和感恩派对的形式，对积极主动参与、活动过程中表现突出的志愿者予以表彰，增强志愿者的荣誉感和社会认同感。

（二）孵育品牌，打造志愿服务新平台

“美丽厦门共同缔造”试点工作以来，海沧区整合长庚医院志愿服务等资源，借鉴台湾地区志愿服务模式，谋划设计灵活自主的志愿服务活动，形成了“台胞义工行·海沧微志愿”志愿服务品牌，旨在培育志愿服务文化，激发群众性志愿服务的热情，重点开展三项工作：

1、创新“三联模式”

按照共同缔造的理念，共同参与是核心。海沧区拥有大陆首家长庚医院，由台胞太太团自发组建“台胞志工服务队”，为长庚医院提供导诊等志愿服务，志工自愿轮值参与，并逐步形成一套成熟规范的管理制度，从2005年创立坚持至今，人数壮大至近百人。在此基础上，海沧区探索将台湾志工文化精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神相融合，为群众搭建一个“奉献他人，提升自己”的志愿服务平台，逐渐形成了“台胞志工+社工+义工”的三联动模式：借鉴台湾地区志愿服务的经验做法，以台胞志工精神为引领，带动更多爱心人士“自愿”参与到“微志愿”活动中；采用“政府购买服务”的方式，与专业社工机构合作，搭建“义工之家”平台，策划服务项目，发布招募信息，开展义工培训，围绕百姓房前屋后的小事实事开展“微志愿”活动；充分实现共同参与，以义工为主要参与对象，通过活动公告、长期招募等方式吸引社会爱心人士参与“微志愿”活动。“三联”模式为志愿者参与“共建共管”搭建起崭新服务平台。