“在我国，每46万人才拥有一所公共图书馆；全国333个地级行政区划中，还有41个地市没有图书馆；国际图联规定，公共图书馆人均藏书量应为1.5到2.5册，而2008年我国人均拥有图书刚刚超过0.4册……”一见到记者，国家图书馆馆长周和平委员就拿出自己的提案向记者算起“账”来。

    周和平委员认为，这些问题的根本原因在于，我国公共图书馆建设和发展缺乏基本的法律遵循，使经费投入、队伍建设和管理服务等方面没有法律保障。

    周和平委员向记者举了一个例子：《出版管理条例》规定，出版机构应向公共图书馆缴送样本，但由于没有法律约束，出版物缴送制度也没有得到有效执行。如2008年国家图书馆中文图书缴送率只有61.5%，而报纸和电子出版物缴送率更低，仅为45%和56.86%。

    “当前，我国已进入全面建设小康社会阶段，社会各界对公共图书馆事业的认识、重视程度普遍提高，对立法工作寄予了很高期望，国家财力也具备这样的能力，推进立法、为图书馆发展提供法律保障的时机已经成熟。”周和平委员认为，国家应对《公共图书馆法》的立法工作给予高度重视和积极支持，推动相关立法进程。

    “同时，建议国务院法制办加强指导，会同文化部等部门加快解决立法中的重大问题，推动立法工作的顺利开展。有关部门也有必要加大对地方公共图书馆法规建设的推进力度，为全国公共图书馆立法工作提供有益借鉴。”他补充道。