许多人应该对这样一句话记忆犹新：“我是103个孩子的爸爸，孩子不读书没出路……”

这103个孩子的爸爸叫石清华。

7年前，安徽青年石清华带着因邻家的烟花爆竹爆炸而毁容的妻子、儿子，到北京打工。在这里，他们看到许多被遗弃的残疾孤儿。善良的一家人，默默地把这些孩子领到家里。为了让孩子们接受教育，北京光爱学校诞生。

作为学校校长，石清华告诉记者，这些孩子大都来自农村或者城乡接合部，此前，都没有条件上学。如今，在学习期间，他们每天上午要进行文化课的学习，下午则要学习艺术类的课程。

几年的校长生涯让石清华对教育有着极大的关注。2月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（征求意见稿）（以下简称《纲要》）揭开面纱，并开始向社会公开征求意见，石清华对此有许多期待——让更多贫穷的孩子有学上、因材施教培养多元化人才……

不仅是石清华，本次两会上，《纲要》提出的将学前教育纳入规划、破解城乡“入园难”；推进义务教育均衡发展；高校分类入学考试等问题也成了代表委员们热议的话题。

学前教育：不要让孩子输在起跑线上

“基本普及学前教育”“把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划”……《纲要》把学前教育纳入规划，让全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦看到了不少希望。

严琦委员此次提交的提案之一就是《关于别让孩子输在起跑线上，把幼儿教育纳入义务教育阶段的建议》。

两会前夕，严琦与全国政协委员黄济人、全国人大代表康厚明专程到重庆市沙坪坝区部分幼儿园进行了调查，幼儿园分化问题让严琦很是担忧，“同是孩子，为什么有的孩子可以上好幼儿园，有的孩子只能上条件一般的幼儿园？”

严琦说，这导致的直接后果是，部分孩子还没起跑，就输在了起跑线上。

“城里收入不高的家庭都只能上普通幼儿园，我们农民工的孩子，上幼儿园那肯定更难了。”康厚明代表说。

实际上，长期以来，投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题一直制约着我国学前教育的健康发展，“入园难”“入园贵”等问题十分突出。有统计显示，2009年，我国学前三年毛入学率仅为50.9％，学前一年毛入园率为74％。

严琦委员建议，把学前教育纳入义务教育阶段，幼儿园的管理和收费按义务教育阶段的要求执行。

民进中央也就促进学前教育发展问题专门形成了提案。提案建议，应加快学前教育立法，明确规定我国的学前教育事业是以政府财政投入与社会投入相结合的、不以盈利为目的的公益性事业单位，加强对学校教育的行政管理与科学规划。

当然，“实施学前教育公平是一个长期的过程。”严琦委员认为，在政策正式作出调整之前，可以加大政府对市场的干预力度。比如按目前的市场情况，制定出一个新的行业收费标准，对不同级别的幼儿园收费作出具体规定，违规者给予重罚，或取消其经营资格，使整个行业的收费限制在一个相对合理的水平上。

义务教育：向均衡发展迈进

“推进义务教育均衡发展”“切实缩小校际差距，着力解决择校问题”……对于《纲要》提出的教育均衡发展，全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平有自己的理解。此次两会，他提交的一份提案就是《关于建立区域教师流动制度，促进义务教育均衡发展的提案》。

“促进师资均衡发展是促进义务教育均衡发展根本之策。”李和平委员认为，义务教育普及后，义务教育均衡发展已成为新时期教育改革与发展的重要任务。

“现阶段，区域内校际师资发展不均衡的问题十分突出，校际师资力量发展到严重失衡的状态，直接影响了教育全面、健康、均衡发展，危及教育公平，带来一系列诸如择校、教育乱收费、教育机会不均等问题。”李和平委员说。

今年1月，北京市开始实施教师轮岗流动制度。“这种有一定时间周期的流动，对义务教育均衡发展来说，迈出了实质性的一步。”北京市政协教科文卫委员会特邀委员王晋堂认为。

据了解，近年来，我国在中小学教师流动方面已经积累了一定的实践经验。比如，沈阳等地试行的教师流动制、上海松江等地的转会制、浙江等地城镇学校教师到农村学校支教和对口交流任教制度等。

“轮岗是需要制度的，首先是教师轮岗时间要长，而且要跟教师的晋级、升迁，各种发展结合起来。避免短期的、走马观花式的对薄弱校的扶持。”中央教育科学研究所研究员程方平认为。

李和平委员也表示，建立教师流动机制是促进师资均衡发展的有力途径，可以通过建立中青年教师定期流动制、名优教师巡回授课制等制度来进行改革。他还特别提到建立紧缺教师跨校走教制，该制度主要针对中小学校，尤其是农村学校的音、体、美以及计算机等课程的专业教师总量不足与教师缺编的现状等。

高考招生：多元录取为人才

“以考试招生制度改革为突破口，克服‘一考定终身’的弊端”、“逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”……《纲要》提出的高考改革，也是两会代表委员们比较关心的话题之一。

“多元录取，不仅有助于高校选拔创新型人才，也有利于基础教育的改革，使其真正朝着素质教育的方向发展。”全国政协委员、华东师范大学党委书记张济顺认为，高考招生则必须创新。

全国人大常委、民进中央副主席兼秘书长、中国教育学会副会长朱永新参与了《纲要》中体制改革部分的起草,对招考制度改革了然于胸:“考试招生改革的方向,主要是增加学生和学校的双向选择性,增加考试多样性,给有创新潜质的学生以更多选择机会,不再一张考卷定乾坤。”

那么，如何多元化录取？张济顺委员对自主招生给予了很高的评价。而对于北京大学去年探索实施的校长实名推荐制，张济顺委员认为，少数的优秀人才通过这种方式选拔无可厚非。一方面，可以为高校输送拔尖人才，另一方面，也促使校长把学校办得更好。

不过，张济顺委员也坦言，自主招生或者实名推荐制，肯定会面临许多压力，不仅有民众对公正的质疑，还面临各种各样的关系考验。

“整个自主招生或者实名推荐应该是透明的，程序是严格的。只要这样，就能给公众一份满意的答卷。”张济顺委员说。（本报记者 周文）