基层治理是一个时代性课题，直接关系到广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。近年来，惠安县螺城镇积极探索切合地区实际的城乡社区治理新路径，社会治理良策迭出，通过“一核”“三治”“四力”为核心的“134”城乡社区治理工作模式，有效推动城乡社区治理和服务体系创新，打通服务群众“最后一公里”。

“一核”驱动 夯实社区治理基础

党建引领是中国特色社会主义社会治理事业的鲜明特征和最大优势。近年来，螺城镇发动党建引领“引擎”，带领各方联动共建、多元共治，推动资源、管理和服务重心全面下移，促进基层社区治理科学化、精细化。

位于中新社区附近的箭场巷，长期以来各类小商品、服装等店铺林立，占道经营、私搭乱建等现象严重，加之附近小学上下学期间人群拥挤，影响了周边群众的出行安全，并带来一定的消防隐患。该社区自推行“党员街巷长制”以来，新上任的箭场巷巷长积极走访商家、住户、学生家长等，收集大家的意见建议，提交社区“党员议事会”讨论，最后经镇城市基层党建联席会议研究决定投入30万元实施路面“白改黑”，并统一制作店铺招牌、卷帘门。如今走进箭场巷，路面开阔整洁，店铺整齐美观，车辆停放有序，路边的一块空地还建成小公园，成为群众休闲的好去处。

箭场巷的变化只是该镇发挥基层党组织在社区治理中的领导核心作用、全方位铸就“党建引领点”的一个缩影。近年来，螺城镇创新建立以党组织为引领，居民小组长、业委会、物业组织、社会组织共同参与的“综合管理联席会议制度”，推行“党员街巷长制”“党员楼栋长制”，组建党员街巷长队伍184支，党员楼长队伍663支，把党的工作延伸到每一个楼栋。

同时，螺城镇还着力画好“同心圆”，探索党员居民全域互动模式，组建“红色业委会”“红色物业公司”“红色调委会”等党建新阵地，并设立党员示范岗，着力构筑“红色根基”、发挥“红色引领”、培育“红色队伍”，深化推进小区自我管理。

党建引领有力度，社区治理有温度。在天山广场居民小区，“党建引领、邻里相亲、互帮互助、和谐友善”的社区治理模式已然成为常态。该小区建立一支党员志愿者服务队，采取轮值形式为居民提供志愿服务，每年开展“文明小区”创建、与你“童”行暑期活动、小区环境卫生整治等志愿服务20多次，参与党员人数300多人次，形成邻里互帮互助良好氛围；探索创新“1+3+N”运行机制，建立三方联席会议制度和业主征求意见会议制度，运用“四民工作法”为居民协调处理邻里纠纷、外墙整治、住房安全等民生相关问题50多条；积极统筹各项资源，打造“党群活动中心”“调解室及邻里恳谈室”“天山广场小区儿童之家”“近邻书屋”等一系列集休闲、奉献、服务于一体的活动场所，让居民足不出小区就能参加党群活动。