激活闲置设施，撬动社会力量参与

福州市闽侯县文化馆每周有两场公益舞蹈培训，每次都人气爆棚。文化馆请来当地知名舞蹈培训机构授课，附近居民可免费学习。“要价不菲的商业培训机构，愿意开展公益培训，这是我们探索‘场所换服务’模式的收获。”闽侯县文化馆馆长林琳说。

啥叫“场所换服务”？2013年新建的闽侯县文化馆群众文化用房面积达2800平方米，在满足10支馆办文艺团队排练需求的基础上，仍有一间100多平方米的舞蹈排练厅利用率较低。公共文化场馆不得对外出租，闲置浪费很可惜。当地的舞蹈培训机构又在四处寻找场所增设培训点，房租、装修费用压力不小。

何不撬动社会力量，实现互惠互利？闽侯县文化馆尝试将闲置的排练厅免费交给商业机构使用，机构则必须开展公益性舞蹈培训，并提供全年的舞蹈演出服务。

双方签署协议，闲置的排练厅立刻有了人气儿。公益舞蹈培训项目去年一年就吸引2000人次参与。培训机构也很满意。“这里位置好，人流量大，文化氛围浓，招生很方便。”机构负责人郭东英说。

一间排练室，成为公共文化服务供给多元化的生动实践。在成功试点的基础上，“场所换服务”在闽侯全县铺开。目前，县级文化场馆和各乡镇文化站共引进20多家“场所换服务”机构、团队。

福州长乐区营前街道长安村里，一座明清建筑风格的古厝大宅，从闲置的祖屋变身为大齐书院，成为村里文化活动的主阵地……为激活闲置场所，充实文化设施，福州先后出台《关于鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设的实施办法》等10多个文件，各县（市）区也出台配套政策，为构建现代公共文化服务体系提供制度保障。

接受群众点单，文化服务有效对接需求

“随着经济社会的发展，群众对公共文化服务的要求也越来越高，传统模式下的公共文化服务产品难以满足当下人民群众多层次、多样化的需求。”长期关注公共文化服务的林敦说，“提高公共文化产品和服务供给的能力和水平，需要统筹协调建设、管理、使用三个层面，形成政府、市场、社会多元主体共同提供公共文化产品和服务的格局。”

从创新服务机制到转变服务形式，近年来福州不断提升公共文化服务水平。

“女儿在学钢琴，我抱着试试看的心态，向街道文化站提出建议，希望能举办一场辅导讲座。”市民林咏怡回忆，没想到仅隔几天，一场音乐讲座就在水部街道开讲，主讲人还是来自音乐学院的教授，这让“点单”的她直呼“太给力”。

“提高群众参与度，关键在于找准痛点，对症下药。以往政府送戏、百姓看戏的单一模式，普遍存在公共文化服务供给不足的问题。”陈思源说，推动文化服务供给与群众文化需求有效对接，福州创新“以需定供、按需配送”的互动式、点单式服务，激发群众参与文化活动的积极性和创造力。

做好公共文化服务，人才是关键。为打破人才瓶颈，2016年4月，鼓楼区招聘非事业单位编制的文化专干，由市一级文化部门统一管理、培训，有效地解决了基层文化服务场所管理人员短缺、管理能力不足等问题。目前福州各县区的乡镇（街）文化管理人员从创建之初的442人增至579人，达标率100%；村（社区）文化管理人员从2219人增至2538人，达标率100%。

“2019年3月，福州名列第三批国家公共文化服务体系示范区，各项指标均达到优秀档次。”陈思源介绍，根据第三方调查，福州总得分为90.0分，群众满意度得分为85.4分，较创建中期的73.3分与72.6分均有大幅提高。

“福州市的实践表明，公共文化服务体系建设，应从人民群众实际需要出发，减少程式化的无效供给，建立起公众需求反馈机制，做到公共文化服务精准供给。”福建师范大学公共管理学院教授谢宏忠说，在以政府为公共文化服务供给主体的基础上，逐步构建由政府、市场、社会组成的多元化公共文化服务生产供给机制，鼓励社会文化团体、行业协会和文化志愿者队伍积极参与公共文化服务。当然，在这一过程中一定要注意公益性与经营性的平衡。同时，还要创新公共文化服务的组织形式，盘活公共文化资源。(记者钟自炜)