图为石狮实验中学附属小学“四点半课后活动中心“组织学生开展音乐课

文明风2月24日讯  石狮市城镇化率达到79.1%，不仅外来人口多，双职工也较多，职工子女放学后基本处于“真空时段”，孩子的安全隐患令人担忧。针对这一社会问题，在深入调查研究的基础上，石狮市提出“既要解决职工子女接管问题，又要助推职工子女快乐成长”的工作目标，着手启动职工子女四点半活动中心试点建设，有效整合学校、社会、家庭三方资源，积极帮助解决职工子女放学后“真空时段”无人照管、课业辅导等问题。2018年5月，全国总工会党组成员、书记处书记石岱带队到石狮进行现场考察指导，对该市的工作予以充分肯定。石狮开展四点半课后服务工作经验分别在2017年6月召开的福建省省工会服务女职工经验交流会和2018年7月召开的泉州市工会半年工作会议上作了交流发言；该做法同时入选福建省总工会举办的改革开放40周年“福建工会最具影响力的十件大事”。

一、精心部署精准服务，推动工作落实落细。一是强化责任担当。2017年作为探索实践阶段，尝试将这一为民实事从项目化运作方式入手，明确牵头单位和责任领导、每月通报进度、掌握进展情况；并对照年度目标,倒排序时进度，切实抓好推进落实。二是强化部门联动。建立“四点半学校建设联席会议制度”，由市总工会牵头召集，联合相关部门协调解决“四点半”建设中遇到的相关问题，大力推进试点建设，成熟一个，建立一个。三是强化经费保障。市委、市政府2017年、2018年连续两年将“四点半”课后服务工作列入为民办实事项目，在与培训机构合办四点半过程中尝试采用购买服务方式，通过竞争择优的方式选择具备条件的社会力量承接服务项目。同时，在推动“四点半学校”试点建设过程中采取工会经费补助方式，参照职工子女四点半活动中心年度经费标准，对有开展校内四点半活动的学校进行活动资金补助。

二、探索三种试点模式，不断拓宽活动范畴。一是“购买服务”模式。采取“工会组建、购买服务”方式，与社会培训机构合作，2017年先后运行东城美居广场（主要服务第五实验小学的职工子女）、凤里街道天弘大厦（主要服务第六实验小学的职工子女）等2处四点半活动中心；2018年增加运行宝盖镇星港文创园（主要服务锦峰小学的职工子女）、泰亨新城大厦（主要服务厦外石狮分校附小的职工子女）等2处四点半活动中心，面向附近小学的职工子女提供放学接送、作业辅导、书香伴读、兴趣培训等服务，尤其注重培养孩子个人兴趣的教学，使得四点半活动中心不仅解决了职工子女课后接送、照看问题，也在职工子女素质教育提升上发挥作用。二是“弹性离校”模式。在实验中学附属小学创建首个“职工子女四点半试点学校”，依托实验中学附属小学课后开展的城市少年宫课外兴趣班活动、弹性离校等有效措施，面向校内职工子女提供书香伴读、学生素质提升课程等服务，受益职工达2000多名，既解决了职工无法及时接送孩子的难题，又为孩子多元化发展提供教育平台。同时，将实验小学、灵秀镇古洋小学列入“四点半课后服务试点”，解决这2所学校1500多名职工子女课后服务问题。三是社区（企业）服务形式。支持有条件的社区、企业利用空闲场所，置办所需设备，采用志愿或服务采购模式，开设“四点半”服务项目，形成了“工会引导、社区（企业）主导、社会参与”的服务新机制。比如花园城社区、仁里社区试点推行“学员+志愿者+家长+社工”联动模式，除了志愿者、社工外，还邀请家长参与，常态化服务面向社区内职工家庭就读于附近小学的子女。仁里社区建立社工常驻制度，“四点半”开展辅导作业、兴趣培训等服务，周末开展“周六成长营”，丰富社区青少年的课余生活。华联服装配件企业有限公司在暑期组织上大学的职工子女担当志愿者，回企业为年龄较小的孩子上课，形成了“大手拉小手”的志愿服务机制。

三、发挥比较优势效应，加大校内推广力度。一是明确主体责任。经过对3种模式进行总结论证、充分比较，提出“学校服务为主，社会培训机构和企业（社区）服务为辅”的“四点半”课后服务模式，并明确“四点半”学校由教育局主办、工会协办，在全市全面推广。以市政府的名义制定出台《石狮市小学生课后服务工作实施方案》，进一步规范服务对象、服务形式、服务时间和服务统筹等各方面，有针对性地指导全市小学校园内开展课后服务工作。二是促进项目建设。注意采取“以点带面”的策略，不断加快项目生成和滚动建设，市教育局、市总工会联合对全市中小学校进行全面摸底，对“家长有需求、学校有基础”的学校进行建档入库，重点把具备开办条件（已建成少年宫的）41所学校列为发展对象，着力在校内推动设立“四点半”课后服务。三是建立保障机制。经费保障方面，将项目经费纳入年度财政预算，即按生均每年250元的标准予以补贴，创造条件支持活动开展；市总工会、各镇（街道）等单位对学校开展课后服务所需经费给予补助支持；鼓励社会资金无偿支持学校课后服务工作。师资保障方面，鼓励学校教职工、离退休教师，以及社会热心人士、志愿者、家长参与课后服务工作；在公益性、非盈利性、普惠性的前置条件下，探索学校引入第三方社会机构参与课后服务，解决服务资源不足等问题；根据省人社厅等部门印发的《关于中小学校实施绩效工资有关问题的通知》精神，对教职工参与课后服务的，由学校按规定发放劳务费，标准参考编外合同制教师课时补助标准发放，调动广大教职工的积极性、主动性。(中共石狮市委文明办供稿）