8月15日，国家旅游局公布了《旅行社条例（修订草案送审稿）》，并公开征求意见。其中，针对近些年频发的游客不文明行为、出游安全、不合理低价等问题作出了相应规定。

旅游本来是人民群众举手欢迎的好事，党和政府、社会各界也在为群众旅游创造更好的条件，但一些不文明的旅游行为却为这项福利增加了污点。国家旅游局将治理不文明行为上升到法律层面，无疑会起到从严“治景去污”的重要作用，对群众放心出游将提供重要法律保障。

不文明行为的产生具有多种原因，既是社会管理问题，又是道德教育问题，所以必须坚持“迈开两条腿、管好三种人”，方能达到综合治理、群众满意的效果。

“迈开两条腿”，就是坚持法律约束与道德教育的同步施力。旅游涉及到国家社会和人民群众，就应该在法律层面上予以明确规定，划出文明出游的“底线”和“火线”，让人们知道什么是应该做的、什么是不能做的，真正把不文明行为关在法律的笼子里。其次要加强道德教育，近几年针对文明出行的道德宣传、公益广告已经形成良好氛围，但要让每一个人在任何情况下都能够做到文明旅游，还需要坚持不懈地做下去，时时刻刻提醒人们，引导人们互相提醒，切实从思想层面、道德层面实现对不文明行为的治本作用。

“管好三种人”，就是管好旅游景点、旅行社、游客等三个群体。近年来，关于旅游景点的不文明行为曝光不少，国家旅游局也加大力度进行整治和纠正，努力还群众一个良好的旅游环境。今年8月3日国家旅游局再次对2家5A级景区降级、对3家5A级景区严重警告，体现了“眼里揉不进沙子”的高标准严要求。治理景点“污点”，要以问责倒逼旅游服务水平的提高，降级摘牌要大胆用经常用。

第二种是旅行社。群众出游最担心的就是遇到一个不道德的旅行社，“欺客”、“宰客”现象严重损害了群众利益。对于主管部门而言，要坚持以事实为依据、以法律为准绳、以营造和谐旅游环境为目标，加大对“黑旅行社”、“黑导游”及其他违法损害游客利益行为的打击惩治。对于旅行社而言，要找准自身在市场中的定位，决不能为盈利而牺牲游客利益，这样的行为既不合法，也不利于旅行社的发展壮大。

第三种是游客。必须承认，绝大多数的游客都能做到文明旅游，不文明问题只是来自小部分人，但还是应该引起足够重视。作为旅游出行的人，是因为热爱自然风光和文化古迹，也是为了丰富生活陶冶情操，决不能因为自己的不文明行为而忘了“初心”，为旅途增添不愉快。同时，不文明行为不仅仅是乱刻乱画、争吵打架等等这些明显违反道德和法律的事情，有时候还涉及到其它国家和地区的民俗习惯。但只要我们有一颗文明的心灵，就会自觉遵守法律、道德、民俗及其它规定。文明旅游其实很简单，就在我们心中。（董巍）