这两年，由于我国公民在国(境)外的不文明行为引发旅游目的地社会不满的事情时有发生，公民素质问题已经实实在在地上升为国家形象问题。

公民素质提升，显然是一项庞大的系统工程，要经过一个较长时期的循序渐进的过程，往往给人千头万绪无从下手的感觉。但是，通过对一些暴露问题的分析，可以将原因归纳为两个方面：一是社会发展后的规则缺失，二是传统规则的捉襟见肘。借用信息技术的术语，如果说公民素质是一个应用程序，那么，对第一种情况必须及时打造“升级”版，对第二种情况必须提供“补丁”程序。

比如停车规则，又比如电梯礼仪，这些都是小事，却天天出现在我们的生活中，处理不好，就会添“堵”。还有自觉养成排队习惯、公共场合不大声喧哗、驾车者要礼让行人等等，都是文明社会最基本的常识，也是现代社会生活不可或缺的规则，但我们缺少教育，缺少普及，缺少制约。

对于社会发展与转型过程中公民素质不相适应的问题，需要认真思考和努力改之。具体可以做好以下工作：一是发现问题。要追踪经济发展与社会生活的进程，敏锐捕捉到可能会发生规则缺失或已有这方面苗头的社会现象，及时列入议事日程；二是规则制定和完善。对原先没有配套规则的，对照全球范围内的通行做法，结合国内社会具体情况，组织力量制定规则。对一些既有规则，在现实生活中尚能运用但出现漏洞的，及时进行完善；三是做好宣传与普及。要以通俗易懂并为人们喜闻乐见的形式，如动漫、宣传画、视频、小品、公益广告、文明礼仪竞赛、手机推送等，加大宣传与普及的力度；四是发动全社会参与。通过媒体、学校、社区、单位等宣传文明新规，使得公民人人知晓和接受这些规则；五是协调相关部门建立激励与约束机制。要通过有效的机制，让人们在社会生活中自觉践行这些规则，对不文明行为给予处罚和谴责，逐步形成社会共识，彰显社会主流价值。（顾智伟）