大学周边小摊贩多无证经营

流动摊贩“遇到城管就跑”

　　5月16日，北京市某批发市场，麻辣烫食材的包装袋都未封口。中新网邱宇 摄

与中小学周边主要是固定门店小超市不同，食品摊贩在北京的大学周边较为常见，每到晚上，麻辣烫、烤串、炒面等流动性食品摊位就会大量出现，购买者多为大学生。

这些食品的卫生情况如何呢？记者在北京市某批发市场发现，麻辣烫冷冻室里，牛肉丸、鱼豆腐等20多种食品的包装袋都未封口，且没有生产日期。某麻辣烫批发商说，“封口处的生产日期被撕掉了，而且从没听过有进货的人问起保质期的问题。”

为保障食品安全，《北京市食品摊贩监督管理办法》规定，食品摊贩应当悬挂公示经营证，用于食品经营的工具、用具、容器、包装材料应符合有关食品安全标准。

“像我们这种流动性卖食品的全都没有证”，王伟常年在海淀区某大学附近用小推车卖紫菜包饭，他说，自己曾被罚过1000元，现在“遇到城管就跑”。

另有一位卖鸡蛋灌饼的小贩透露，“罚款的多少要看推车大小，三轮车三五百，好的车子上千，先去城管所登记，再去银行交钱”。她说，“经营证门槛高，小的门店都办不下来，更别说我们了。”

为何校园周边食品安全难治？

北京城管人员：全市没统一标准，执行时很为难

去年10月，新修订的《食品安全法》正式施行，强化了监管和惩罚力度，被冠以“史上最严”的称号。为何在如此严格的法律保障下，学校周边仍有食品安全事件发生呢？

在打击违法、违规摊贩方面，北京市城管某执法人员对记者表示自己的无奈：由于全市没有统一的标准，城管在执行时感到很为难。他说，“被执行人会抱怨，同样在北京，为何在这个区域允许，另一个区域又不允许？我们城管也拿不出一个标准。”

北京大学法学院教授沈岿从企业与政府的角度进行了分析。他说，首先，部分企业出于追逐利润和减少成本的考虑，对食品安全问题不够重视。其次，法律出台后不一定马上见效，因为政府部门在分配资源、加强执法上也需要时间。

沈岿还说，从实践来看，基层的执法会涉及到食品企业与地方政府的关系。尤其是大型食品企业，虽然可能有违规行为，但在当地又比较重要，这时，食品问题就会变得复杂。