村居强、百姓富、生态美 提升人民群众创城幸福指数

——荔城区在创建全国文明城市中实施“强村富民”战略，提升人民群众创城幸福指数

一个个优势特色产业、一户户幽静雅致的农家小旅馆，走进荔城区的乡下村庄，处处可以感受到新农村的清新气息……

文明风9月27日讯（通讯员 朱晓波）今年年初，荔城区以莆田市创建全国文明城市为契机，积极启动“强村富民行动计划”，以区统筹、镇街落实、村（居）为主体，市场为主导，通过资源、资产、资金“三盘活”，政策、城建、项目“三带动”，旅游、物业、服务“三增收”等“三三”发展途径，促进“强村富民”行动工作的常态化、长效化，提升村级集体经济，增强村级经济发展后劲，努力构建“村居强、百姓富、生态美”的发展新局面，推进城乡创建一体化，让创城惠及民生。深入开展以城带乡、城乡共建活动，更加注重全域覆盖、全民参与、全面进步，推动文明创建向城郊结合部、乡镇（街道）、农村延伸，提升文明村镇、美丽乡村建设水平。

■班子强 摸索一条路子

今年初，荔城区成立了区委书记为组长，区委常委组织部长和区政府分管领导任副组长的“强村富民行动计划”工作领导小组，统筹负责各项工作。各镇街、村居成立相应的组织机构，层层推动“强村富民行动计划”工作开展。

发展需要明确的思路，确定班子后，为探索能切实壮大村居集体经济、带动群众收入增加的新途径、新模式，工作领导小组多次深入基层调研，经实地调研摸查后，最终摸索出一条路子：明确了三个目标（村集体有实力、有魅力；村居干部有凝聚力、号召力；村民有实惠、有规矩）、三个原则（村居不举债、不直接经营、不一次性买卖资产），并提出“三盘活”、“三带动”、“三收入”等“三三”发展思路。

据区强村办相关负责人介绍，“三盘活”指盘活资源、资产、资金；“三带动”分别指政策带动、城建带动和项目带动；“三收入”分别指旅游收入、物业收入及服务收入。在此基础上，各镇街结合各自实际制定具体工作方案，并策划了相应的村级集体经济发展项目。

经研究筛选，确定重点推进“强村富民行动计划”发展项目287个，分别归类为资金类项目、资源类项目和资产类项目，其中正在启动项目60个，即将启动项目36个，争取启动项目172个，慎重启动项目19个。为确保项目顺利进行，区财政每年设立2000万元“强村富民行动——强经济”发展基金，用于扶持壮大村级集体经济；区强村办建立一抓到底的“直通车”督查机制，细化工作目标，开展督促检查；区委、区政府将“强村富民行动——强经济”工作纳入区对镇街绩效评估年度考核。

半年多来，“强村富民行动计划”新启动项目57个，新完成项目43个，村级集体月均增加收入110万元。预计三年后，全区130个村居村级集体经济年收入达10万元以上的将有125个，其中，100万元以上的村居11个，50-100万元以上的19个，30-50万元以上的18个，20-30万元以上的36个，10-20万元以上的39个，基本消除空壳村。

■村居强 造福一方百姓

在荔城区北高镇山前村，三层的农贸市场建设正进入扫尾阶段。

“村集体‘家底’雄厚,为老百姓办事更有底气。”山前村党支部书记陈钒说，农贸市场一层用于村民从事海产品等交易，二三层计划出租给企业作厂房或仓库使用，村委会可获得租金收入。此外，拟将旧村部重新装修后出租给村里从事金银珠宝加工的个体户或企业；将现已出租的单纯用于养殖的300亩虾塘进行初步改造完善，开发集养殖、休闲、娱乐为一体的“渔家乐”，每年可为村集体增收近30万元。

 探索增强村居“造血”功能，发展村集体经济，是荔城区“强村富民行动”的一个缩影。各村居（社区）通过租赁、承包、联合开发等形式，盘活闲置或低效使用的资产，增加集体经济收入。如西天尾后卓村完成盘龙山庄集体保障性用房及地下车库车位管理，年租金收入80万元；拱辰街道拱辰社区出租荔城大酒店、西庚安置房、护城河五期宫庙一层店面年收入635万元；畅林社区已出租综合楼、农贸市场、畅林休闲公园、店面，参股畅林投资有限公司（参股90万），合计年收入118万元；镇海社区出租店面、套房年收入近900万元等。

针对许多村级集体拥有山林、耕地、水域、房屋等产权优势，各村居盘活资源，通过租赁、入股、土地流转、合作建设等方式，盘活集体资源增加村财收入，区相关职能部门对村（居）集体项目需要审批的，加大力度帮助支持，畅通审批绿色通道。如，北高镇竹庄村出租盐碱地、淹海区年收入84万元，江边村出租养殖场年收入54万元；前亭村出租观音佛山矿藏、红山矿藏年收入74万元；西天尾镇林山村出租朱山采场、武校、车场计年收入20万元；黄石镇水南村利用集体土地建设标准厂房年收入68万元；拱辰南郊社区延寿路、下店路资源利用，年收入80万元。

“村居强，方可造福一方百姓。”区强村办副组长吴金煌说，只有村集体经济发展了，才有经济实力加快农村基础设施建设，改善村容村貌，优化农民生产生活环境，推进农村现代化建设。

■生态美 激活一池春水

“环境变好，不但可以体验农耕乐趣，又有收入，真好。”西天尾镇林山村村民喻俊池笑着说，以前这里是一片荒草，去年，村里通过农业合作社将这片土地流转承包联片经营，现已成为一个初具规模的生态农业采摘园。他们不但每年可以拿到每亩800元的租金，还可以优先进园干活拿工资每月3000多元。

林山村党支部书记喻福新说，该村境内有闻名遐迩的南少林寺，依托独特的资源优势，林山村以村级集体南少林特色农产品一条街带动和“生态观光园”示范，引导村民大力发展“农家乐”、高效绿色农业产业和特色养生休闲产业，全村经济逐步走向专业化、商品化，融入城镇化。

无独有偶，荔城区黄石镇水南社区正计划建设一条400米长的夜市步行街，集中整治现有夜市摊点，改善村容村貌；华堤村结合“幸福家园”试点建设，依托在建的华江公园和规划建设的东湖水上乐园，发展休闲、垂钓等乡村旅游服务业；后黄村完善基础设施建设,提升村庄景观风貌,打造旅游产品一条街；江边村土地流转400亩，依托“美丽村庄”建设，开发休闲采摘等旅游项目等。

在强村富民行动中，各个村居依托自然资源优势和地域优势，不断调整和优化产业结构，加快农村经济转型和发展，打造一个个特色产业，区直各部门通力协作、密切配合、齐抓共管，畅通发展壮大新型村级集体经济绿色通道。

“强村富民行动计划”，不但让老百姓腰包鼓起来，还改善农村人居环境，实现生态美。

吴金煌说，强村富民的各项工作尚处于起步与探索阶段，各镇街和村居围绕促进“村居强、百姓富、生态美”等方面进行碎片化探索，有的放矢各显其能，引领群众共同摸索切合自身实际的科学发展路径，以实际行动交出“强村富民”的第一份答卷，让老百姓在创建全国文明城市和省级文明城区的过程中切切实实的享受实惠。

据了解，荔城区在创建全国文明城市和省级文明城区的过程中，始终坚持以人为本、为民创建，把“为民创建、惠民创建”，结合开展“三严三实”专题教育，深入基层群众，认真倾听意见，从老百姓最关心的事情做起，从老百姓最不满意的地方改起，使创城工作更加贴近实际要求，更加符合群众愿望。把深化文明创建与促进民生幸福紧密结合起来，每年兴办一批作用大、影响大、深受群众欢迎的好事实事，不断提高人民群众的自豪感、归属感和幸福感。

乡村美景入画来，幸福生活踏歌至。新农村“强村富民”工程建设在路上，全国文明城市和省级文明城区创建在推进，荔城人大步向前……    （荔城区委文明办供稿）