东山县县委常委、宣传部长李斌作典型发言（福建画报记者提供）

中共东山县委 东山县人民政府

近年来，东山县坚持把创建省级文明县城，作为推动各项事业的重要抓手，展示对外形象的闪亮“名片”，建设美丽生态旅游海岛的精确“标尺”，回应群众提升幸福指数的最大“民意”。我们的主要做法是：

一、以人为本，夯实文明县城创建社会基础

我们始终坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为文明创建的首要任务和中心环节，努力在“三个引领”上下功夫。一是在价值引领上下功夫。充分发挥谷文昌精神发祥地的独特优势，建设谷文昌纪念园，创新学习“4+1”主题活动，策划一条可参观、可学习、可体验的现场教育专线，让学习参观者能深切体会谷文昌精神。推进“重心下移访民情、包村包户全覆盖”活动，全县31名处级干部挂钩全县77个村（社区），1694名县镇干部联系33410户群众，在联系扶助群众中践行宗旨、引导群众。广泛开展“感怀谷公”、“学谷公、见行动”、“谷文昌精神进机关、进校园、进企业、进农村、进社区、进家庭‘六进’”等系列活动，重心下移，覆盖全县，从党员干部向基层群众、各行各业拓展，引导干部群众树立正确的人生观、价值观。二是在道德引领上下功夫。挖掘关帝文化、黄道周文化，把“真善美”普及到全县道德讲堂。将关帝诞辰日设为全县“慈善日”，县里成立慈善总会，镇、村（社区）相应成立多个助学、救助基金会；抓故居修缮、抓文化研讨，弘扬黄道周“一代圣贤”“一代完人”的风范，引导群众见贤思齐、爱国爱乡、守法诚信，涌现出省、市“道德模范”5人、“身边好人”6人。三是在风尚引领上下功夫。全方位推进文明公益宣传、移风易俗，以文明公约形式推进城区婚葬习俗简化，深受群众好评。抓好各类文明主题活动，开展文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明网络、文明短信等行动，让文明之花在全岛处处绽放。

二、因地制宜，打造文明县城创建特色品牌

我们立足东山实际，注重“三个结合”，着力打造生态海岛、富美海岛、平安海岛。一是注重与生态建设相结合，打造生态海岛。在新起点上把谷文昌老书记的绿色事业弘扬好。推进“三大规划”。抓住作为全省“多规合一”试点县的有利契机，聘请高端规划团队为东山修编城乡建设、旅游发展、生态建设“三大规划”，新编《美丽东山战略规划》、《风貌专项规划》等专项规划，为打造生态旅游海岛量体裁衣。推进“三维建设”。陆域推进绿化、保洁、治污、治违“四个全覆盖”；海域加强海岸、海湾、海岛、海滩、海水“五海资源”保护；空域抓好汽车尾气、工业废气、餐饮油烟、道路（工地）扬尘“四气”监管。推进“三大行动”。抓好“学习谷文昌•绿化东山岛”、“整洁环境•美化家园”、“保护碧海银滩•建设生态海岛”行动，干部群众形成“爱岛爱家、保护生态”共识共举。经过努力，东山通过了“国家级生态县”验收，成为全国十二个首批海洋生态文明示范区之一，全省五个国家级生态保护与建设示范区之一，是2014年“中国深呼吸小城”100佳，位居“全国美丽海岛”评选第三。二是注重与城乡建设相结合，打造富美海岛。把城区做大。坚持旧城改造和新区拓展同步推进，累计投资超过20亿元完善城市道路、管网、公园等市政设施，建成多个现代宜居精品小区，进一步拉开城区框架，中心县城规模扩大一倍，集聚功能更加突出。把景区做靓。着眼“一岛一景区”，坚持把景区景点作为彰显城市文明的“靓丽窗口”来建设，推进全域旅游、智慧旅游“两项试点”，注重完善配套、丰富业态，投资1.5亿元推动风动石-塔屿景区创5A、马銮湾景区创4A，海湾公园，金銮新区成为旅游新亮点。结合“一镇一日游”，重视文化传承保护，突出“一村一品、一村一韵、一村一景”，推进建设一批富美乡村。把园区做强。在全岛的东北、西北部规划建设两个园区，发展海洋水产、玻璃新材料产业，城区企业实施退城入园，打造支撑东山未来发展的两个增长极。主岛其他部位保护起来发展生态旅游、宜居乡村，力争用三年左右时间建成美丽的生态旅游海岛。富美海岛的建设，带动经济社会发展实现速度、质量与效益的有机统一，2014年实现GDP 139.5亿元，财政总收入17.39亿元，人均GDP、财政水平及城乡居民收入位居全市前列。连续四年成为全省县域经济发展“十佳县”，进入中国最具投资潜力特色示范县200强行列。三是注重与平安建设相结合，打造“平安海岛”。把文明创建融入平安海岛建设的方方面面，不断增强群众的安全感。创新网格服务。突出“一把手”主抓、“一体化” 建设、“一张网”统管、“一站式”服务，投资6000万元，在全省率先建成覆盖城乡的视频监控和网格管理服务系统，健全网格服务管理运转机制，形成多部门联动、多层级衔接格局。创新综合治理。推行“巡逻、巡查、巡防”为主要勤务模式的警务运行机制，点对点调度、扁平化指挥、高效率处警。抓好校区、景区、港区、厂区、社区等重点部位、领域综治管理，多管齐下，联动提升，创建全省基层“道安”示范县，全国渔业平安示范县。创新信访调解。完善主要领导接访机制，构建县级信访调解中心、部门多元调解平台、镇村综治信访维稳中心（工作站）三级平台，推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”联合接访调处，践行“信访路线图”，连续四年信访实现“四无”。综治考评连续两年全市第一。

三、惠民利民，体现文明县城创建价值追求

我们坚持以惠民利民作为创建的出发点和落脚点，着力构建“三个环境”，让群众共享创建成果。一是构建覆盖全岛的环卫环境，增强群众的舒适感。把环境卫生作为文明创建的重点常态化工作来落实。推进垃圾处理一体化，投资4365万元建成12座垃圾中转站、67个垃圾驿站，实现全县城乡垃圾当天村收集、镇转运、县处理。建设污水处理一张网，建成日处理2万吨量的双东污水处理厂和21个村级氧化塘，县城生活污水收集率达100%。随着下一步两个园区污水厂建成投产，可实现城乡污水处理全覆盖。完善配套机制 “一条龙”，财政每年安排600万元用于城乡环境卫生整治；分别按1.5—2.5‰、3‰配备城区、乡村保洁员；重点路段落实“全天候”保洁机制。干净整洁是东山最好的优势，也是群众认可的民生工程。二是构建文明和谐的生活环境，增强群众的幸福感。着眼全岛一盘棋，全方位提升公共服务水平。在城区，建成了二甲新县医院、文昌学村、特教学校、社区医疗中心、残疾人综合服务中心，以及文博中心、市民文化广场、青少年校外活动中心、帆板帆板训练基地等科教文卫设施，规划建设一批群众性文化活动广场，让群众休闲娱乐有去处、有平台。在乡村，高标准推进城乡一体化建设，全县农村实现“五通五有”，即村村通自来水、通水泥路、通公交车、通公共照明、通高清电视；村村有公园、有球场、有新型公厕、有规范卫生室、有便民服务站。镇级青少年活动场所、农家书屋、农民健身工程点实现全覆盖。三是构建优化简化的服务环境，增强群众的便利感。推进行政服务中心标准化建设，组织县直42个单位172个行政审批和公共服务项目进驻，设立重点企业、重点项目代办点及5个分中心，审批时限全部压缩至50%以下，当日即办率80.99%。建成全县7个镇、77个村（社区）便民服务中心（代办点），窗口行业群众满意率超过90%。同时，精心组织志愿服务活动，全县注册志愿者超过8000人，志愿队伍超过100支、工作站点32个。

四、创新举措，强化文明县城创建工作保障

我们坚持把文明县城创建摆在重中之重的位置，强化“三个保障”，确保创建工作落实。一是强化组织保障。成立县创城领导小组，组建创城工作指挥部，12位县级领导担任正副指挥长，坚持以测评体系为导向，以测促创，以评促纠，把部门、乡镇、社区、群众创建的积极性充分调动起来，形成合力。二是强化投入保障。近三年来，每年确定一批群众迫切希望的教育、卫生、文体等项目，累计实施民生项目95个，投资21.8亿元。同时，落实“以奖代补”，每年给予每个村（社区）10万元创建经费。进一步加大未成人工作保障力度，特别是在全省率先实行义务教育阶段校服免费发放、学前保育费补助50%、校车（县、镇、村）“三三补助”机制等三项普惠政策。三是强化机制保障。制定出台创建文明县城三年规划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，进一步健全责任分解、目标管理、宣传教育、考核问责、奖惩激励等机制，使创建工作常抓常新、常态长效。

我们的工作取得了积极进步，得到了充分肯定。同时，我们的工作也存在明显差距，需要保持清醒、增强自觉。我们将深入贯彻落实这次会议精神，紧盯更高目标，以更大力度、更强举措再创新的业绩。