二、因地制宜，打造文明县城创建特色品牌

我们立足东山实际，注重“三个结合”，着力打造生态海岛、富美海岛、平安海岛。一是注重与生态建设相结合，打造生态海岛。在新起点上把谷文昌老书记的绿色事业弘扬好。推进“三大规划”。抓住作为全省“多规合一”试点县的有利契机，聘请高端规划团队为东山修编城乡建设、旅游发展、生态建设“三大规划”，新编《美丽东山战略规划》、《风貌专项规划》等专项规划，为打造生态旅游海岛量体裁衣。推进“三维建设”。陆域推进绿化、保洁、治污、治违“四个全覆盖”；海域加强海岸、海湾、海岛、海滩、海水“五海资源”保护；空域抓好汽车尾气、工业废气、餐饮油烟、道路（工地）扬尘“四气”监管。推进“三大行动”。抓好“学习谷文昌•绿化东山岛”、“整洁环境•美化家园”、“保护碧海银滩•建设生态海岛”行动，干部群众形成“爱岛爱家、保护生态”共识共举。经过努力，东山通过了“国家级生态县”验收，成为全国十二个首批海洋生态文明示范区之一，全省五个国家级生态保护与建设示范区之一，是2014年“中国深呼吸小城”100佳，位居“全国美丽海岛”评选第三。二是注重与城乡建设相结合，打造富美海岛。把城区做大。坚持旧城改造和新区拓展同步推进，累计投资超过20亿元完善城市道路、管网、公园等市政设施，建成多个现代宜居精品小区，进一步拉开城区框架，中心县城规模扩大一倍，集聚功能更加突出。把景区做靓。着眼“一岛一景区”，坚持把景区景点作为彰显城市文明的“靓丽窗口”来建设，推进全域旅游、智慧旅游“两项试点”，注重完善配套、丰富业态，投资1.5亿元推动风动石-塔屿景区创5A、马銮湾景区创4A，海湾公园，金銮新区成为旅游新亮点。结合“一镇一日游”，重视文化传承保护，突出“一村一品、一村一韵、一村一景”，推进建设一批富美乡村。把园区做强。在全岛的东北、西北部规划建设两个园区，发展海洋水产、玻璃新材料产业，城区企业实施退城入园，打造支撑东山未来发展的两个增长极。主岛其他部位保护起来发展生态旅游、宜居乡村，力争用三年左右时间建成美丽的生态旅游海岛。富美海岛的建设，带动经济社会发展实现速度、质量与效益的有机统一，2014年实现GDP 139.5亿元，财政总收入17.39亿元，人均GDP、财政水平及城乡居民收入位居全市前列。连续四年成为全省县域经济发展“十佳县”，进入中国最具投资潜力特色示范县200强行列。三是注重与平安建设相结合，打造“平安海岛”。把文明创建融入平安海岛建设的方方面面，不断增强群众的安全感。创新网格服务。突出“一把手”主抓、“一体化” 建设、“一张网”统管、“一站式”服务，投资6000万元，在全省率先建成覆盖城乡的视频监控和网格管理服务系统，健全网格服务管理运转机制，形成多部门联动、多层级衔接格局。创新综合治理。推行“巡逻、巡查、巡防”为主要勤务模式的警务运行机制，点对点调度、扁平化指挥、高效率处警。抓好校区、景区、港区、厂区、社区等重点部位、领域综治管理，多管齐下，联动提升，创建全省基层“道安”示范县，全国渔业平安示范县。创新信访调解。完善主要领导接访机制，构建县级信访调解中心、部门多元调解平台、镇村综治信访维稳中心（工作站）三级平台，推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”联合接访调处，践行“信访路线图”，连续四年信访实现“四无”。综治考评连续两年全市第一。