协同推进“五化” 建设美丽中国

发展生态文明的“指南针”

高世楫 王海芹

党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总布局后，最近中央又明确提出，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。这是我们党直面发展中突出矛盾和问题的鲜明体现，也进一步丰富了中国理论，必将推动我国生态文明建设取得新的成就。

生态文明建设理论日臻完善。生态文明建设理论是中国理论的重要组成部分，建立于广大人民群众持续不断的创新实践，凝结了几代中国共产党人的集体智慧。党的十八大以来，习近平同志发表一系列重要讲话，进一步丰富发展了中国生态文明建设理论。习近平同志指出，要加快构建人与自然和谐发展的新格局，“既要金山银山，也要绿水青山”。以往“只要金山银山，不要绿水青山”的做法违背自然规律，造成资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等突出问题，导致人与自然关系失衡，制约了我国社会主义事业的发展。“既要金山银山、也要绿水青山”，强调在追求人类自身发展的同时，构建人与自然之间平等、平衡、和谐共处的新型关系，真正实现蓝天常在、青山常在、绿水常在，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念。

习近平同志同时指出，“绿水青山就是金山银山”。这要求我们变革开发利用自然资源、环境容量、生态系统的方式，践行绿色发展理念。随着人口规模扩张、工业化和城镇化快速推进，自然资源和环境容量变得越来越稀缺，“绿水青山”作为生态资产的价值开始凸显。我们必须摒弃不可持续的自然资源开发利用方式，转向集约、高效、循环、可持续的开发利用方式，把节约资源、保护环境、修复生态放在优先位置，推动生产方式、生活方式变革，真正体现保护“绿水青山”就是做大“金山银山”、破坏“绿水青山”就是损耗“金山银山”。建立最严格的制度和最严密的法治，调整自然资源和环境容量开发、利用、保护过程中的生产关系，依靠制度保护生态环境，约束和规范人们在自然资源和环境容量开发、利用、保护中的行为，实现自然资源和环境容量使用的代际公平，解决环境污染带来的外部性问题，确保生态环境产品的公平配置。

生态文明建设不断取得积极进展。在中国理论指引下，我国生态文明建设不断取得积极进展：一是经济绿色化程度不断提高。“十二五”以来，我国经济结构优化调整的步伐加快，2014年第三产业占GDP比重达48.2%，成为我国经济第一大产业和增长的最大来源；高技术制造业快速发展，节能服务业产值同比增长23%，新的经济增长点正在形成。二是资源能源效率提高、结构优化。2014年万元国内生产总值和万元工业增加值用水量分别较2011年下降19%和22%；万元国内生产总值能耗下降4.8%；非化石能源占一次能源消费比重11.1%，较2011年提高3.1个百分点。三是主要污染物总量减排稳步推进。“十二五”前三年，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮的累计减排分别为-9.9%、-7.7%、-2.3%、-7.1%。其中二氧化硫减排已超额完成任务；氮氧化物累计减排量尽管较低，但随着脱硝设施的陆续运行及环境监管力度的加大，预计减排将取得较大进展；其他两项污染物减排目标完成难度不大。四是生态系统修复能力逐步提高。2013年全国森林覆盖率增至21.63%，森林蓄积量151亿立方米，较2011年提高10%；湿地面积扩大，占国土面积比重增至5.6%；草原面积稳定在39283万公顷，未继续退化；一些流域的土壤侵蚀速度也有所放缓。

生态文明建设成就彰显和增强理论自信。生态文明建设关系人民福祉，关系民族未来，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦能否如期实现。中国生态文明建设理论传承五千年中华文明人与自然和谐相处的生态思想，融会贯通西方的生态保护思想精髓，总结提炼了我国近百年来尤其是近30年来在资源节约、环境保护和生态修复领域的艰辛实践，汲取了人民群众的劳动智慧并反映着全体人民的生态诉求。它引领我国生态文明建设扎实稳步开展，并取得明显成效；同时，它在实践中日臻完善，生命力不断得到增强，理论自信不断得以彰显。（作者单位：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所）