■全民修身行动与整饬吏治在官德政风建设上的关联

习近平同志要求“做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”如果说高压反腐的整饬更多的是使从政者“不敢”腐败，那么前后“群众路线教育实践活动”的制度建设则使从政者“不能”腐败；官德政风建设终使从政者“不愿”腐败。全民修身行动的实施兼负后面两重使命，其战略意义不可小觑。

《意见》明确宣言，“发挥领导干部修身表率作用。倡导领导干部在正人品、立官德、强党性、树形象上发挥带头作用，以为政者、管理者的修身带动全民修身。”首先，全民修身行动所指的“全民”，并非指普通公民，而是中山市包括所有公职人员在内的全体公民。薛晓峰书记在接受《羊城晚报》记者采访时指出：“全民要修身，干部要先行。”“党员领导干部要成为全民修身行动的重点对象。”这一定位本身就已经把领导干部在内的所有公职人员纳入了“民”之中，也就是说，全民修身行动没有特殊公民。其次，包括领导干部在内的公职人员修身的作用和要求不一样，作用是起“表率作用”；要求是“正人品、立官德、强党性、树形象”，是全方位的、立体的。薛晓峰书记进一步指出，“各级领导干部要以社会主义核心价值体系为引领，更加自觉地投身到全民修身的实践中去，用实际行动为市民做表率。要自觉加强党性锻炼，坚持执政为民理念，满腔热忱、殚精竭虑地为老百姓谋利益、谋福祉。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染。”

为政之德即官德，是领导干部政治素养、道德品行、思想作风、工作态度、廉洁理念等综合凝练而成的品格、品性。为官之道，德在其首。《论语》记，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。官德不仅是检验领导干部素质高低的试金石，党风政风的风向标，更是整个社会道德风尚的导向仪。政风其实就是民众能感知到的官德。所谓“形象”就是官德外化为政风的具体表现形式。因此官德不是小节问题。但要立官德、正官德得从做人开始，人品正是立官德、正官德的前提、基本资格。不能想象，一个人品不正的人，官德会正；同样道理，一个官德不正的党员干部，党性会强；人品不好、官德不正、党性不强的党员干部形象能好。人品不正官德正是装的；官德不正党性强是假的；党性不强形象好是伪的；反之亦然。在我国特定的语境下，官德和党性其实同一。只是党性强调特定国情下官德的应然性和已然性。

综述，官德政风建设至正心慎行、谨慎恭肃，在中山市全民修身行动目标里有充分的体现。中山市全民修身行动对领导干部这一要求，从逻辑的联系来说，具有线型单向递进关系，不能反推。因此正人品是基础；树形象必须以前三者为支撑，并且所有这些都在制度机制的保障和规范下养成。经过长期持续的引导，内化于心、外化于行的官德政风其实慢慢就化文了、习惯了。（王春旭）