实现新型城镇化目标，让1亿人落户城镇，一种普遍的看法认为，就业是其中最关键的问题。是否真的如此？上一轮城镇化中，土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效，城市管理服务水平不高。本轮新型城镇化强调“以人为本，推进以人为核心的城镇化”，首当其冲的一定是解决上轮的遗留问题。由于实行“存量优先，引导增量”原则，就业不会成为主要问题，因为在要落户的“存量”中，许多人已在城市生活工作多年。弄清楚了两轮城镇化的逻辑关系，未来新型城镇化真正的难点、难啃的“硬骨头”也就浮出水面——如何让义务教育、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务，覆盖包括1亿人在内的全部城镇常住人口。

抓住了新型城镇化的关键，就可以避免重走老路。本轮城镇化必须力戒重演新一轮的“圈地运动”，引进投资、解决就业、产业升级等等，都不能成为破坏环境、毁坏耕地、损害农民合法权益的理由；必须用明确的红线将城市边界和资源生态区隔开来，依法依规严惩越界者。以往粗放的城镇化道路，让我国在经济快速增长的同时，整个社会也付出了巨大的代价，本轮新型城镇化肩负着改善民生、优化城镇格局、完善城市发展模式等重任，粗放城镇化道路的代价再也支付不起。