改革，而不是资本，才是新型城镇化的真正动力。要在产能过剩、内需不足矛盾下开展以人为本的城镇化建设，就必须进一步深化改革

城镇化是经济社会发展的一片蓝海，然而一些地方在城镇化过程中照搬传统工业化老路，简单把乡村变城市、把农民变工人，引发了许多问题。不久前召开的中央城镇化工作会议，明确了推进以人为核心的城镇化，不仅起到定分止争的作用，也为走出一条城乡融合的新型城镇化道路指明了方向。

城镇化面对的客体主要是7亿农民、200多万个自然村。国家强调生态文明理念和城镇化战略有机结合，实际上就是要立足乡土社会内生的多样性来加强生态建设，在城乡统筹中推进城镇化。如果能够把投资重点转到“人的城镇化”而不是维持过剩的城市产业，通过生态恢复和乡土社会重建来改善地方治理，农民就不至于背井离乡，农村也能增强吸引力。这种城乡一体化当是未来方向。

客观上看，城镇化确实有利于化解产业资本过度集中的城市形成的生产过剩压力。一方面，近年来新农村建设快速发展，95%以上的行政村实现了五通（电、水、路、电话、网络），提供给中小投资者和城乡劳动者“搭便车”的机会，为内需型发展奠定基础。另一方面，中国有约3000个县级单位坐落在县级中心镇，还有约2万个建制镇，只需选择部分中心镇作为城乡一体化的基本建设投资重点，就足以打造城市之外的第二“资本池”，还可巩固农村作为传统“劳动力池”的作用。

城镇化是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，但并不意味着就得继续以产业促进城镇化，更不能延续单纯追求GDP时期的亲资本政策。某种程度上，利益结构固化使我们对化解产能过剩的关注超过了对城镇化自身规律的考量，这是深化改革的障碍。