2)灾区群众生产恢复项目——模式创新

中国扶贫基金会在灾后重建阶段执行的援助项目包括社会心理援助、爱心包裹、营养餐等20余个项目，这些项目的执行充分体现了中国扶贫基金会的创新理念和创新管理，并都取得了良好的社会效果。

其中，民乐村生计发展项目不仅作为帮助灾区群众恢复生产的项目创新，还进行了贫困农村扶贫方式的创新和探索。

四川省绵竹市土门镇民乐村在当地经济发展情况较为落后，以往 “平均主义”的扶贫方式，资源分散后难以形成规模，也难以发挥效力。中国扶贫基金会在民乐村推广的生计发展项目，将捐赠资金作为初始资本，按人头平均量化给所有受益村民并折算为相应股份入股到“合作社”组织，在合作社的框架下以公司的形式经营、管理村属资源，以公司为平台，实现经营权与所有权分离，引入职业经理人。中国扶贫基金会的民乐村试点项目在制度安排方面也有很多创新，比如“金股”的设计：在该村村民股份外，合作社的章程规定中国扶贫基金会保留一股金股，虽然只有一股，但是金股具有一票否决权。“金股”可以使中国扶贫基金会在合作社进行重大投资决策时进行最后的把关，防范风险。同时，金股还具有增加投资人的信心的作用。很多投资人怕和农民打交道，担心出现农民不让其分红，甚至将来连本金也无法撤走的风险。假设出现这种情况，中国扶贫基金会便可行使“一票否决权”，支持投资人的合理要求。另外，“金股”也可防止外来的经理人控制公司，转移资产。可以说，“金股”是合作社的一道保险闸。