让人望穿秋水的“拆迁变法”终于有了新进展。《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》（以下简称“第二稿”）再度征求公众意见。虽然明确了征求意见的截止时间为“2010年12月30日前”，但何时公布征求意见结果，以及新条例出台的具体时间表，仍然悬搁。

此前一天，公开征求车船税法草案意见的结果公布，公开的时间距征求意见截止日期不到一个月。民意征集的结果公开就该像这样“趁热打铁”，被寄予厚望的“拆迁变法”更应时不我待地向前推进。

在立法的民主化中，征求民意是第一步，汲取民意是第二步。“第二稿”确有不少进步可圈可点，但我们在“修改情况说明”中却看不到哪些修改对应了哪些意见。被认为是“拆迁变法”最大障碍的地方政府部门，他们的意见与多数民意有何根本性分歧，我们也无法得知。立法博弈事实上被笼统地整合成“社会各界的意见主要集中在以下几个方面……”,没有相应的数据公开，也看不到民意的“多数”何在。立法草案公开征求意见的目的就是推动立法博弈，寻找并凝聚多数共识，若没有科学的统计结果，效果也将大打折扣。

从“第二稿”的内容看，不少条款的修改欠缺依据它既非来自于民意，也与社会常识相去甚远。比如，“第二稿”逐项列举了“公共利益”的范围，这本是一大进步。但“第八条”中的“(六)国家机关办公用房建设的需要”，“修改情况说明”中并未给出说明。一些地方政府以“办公用房”为名肆意扩建楼堂馆所，如若对此不加限制而列入“公共利益”，恐有纵容地方政府大修大建之嫌。而后面的“(七)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要”，不但给“公共利益”的认定留了一个“尾巴”，塞入“行政法规”一词事实上还有“自我授权”之嫌，“行政法规”的制定者就是行政机关自身，这样的“后路”理应断绝。