政府对策面临众多考验

“政府出台指导政策前，须界定房屋的属性。假如只把房屋属性认归于住宅属性，那么空置率是绝对不允许的；假如把房屋认归于住宅与商品属性合一的话，那么一定的空置率则是合理的。目前国内对房屋的属性认归不清，导致穷人没有享受其住宅属性，富人垄断了其商品属性，造成了严重的两极分化。”吴翔华说。

陆玉龙表示，应通过对空置房征税的方式，增加空置成本。对出租者来说，征收空置房产税并不影响房屋的增值，还可在出售前获取短期租金；对租赁者来说，空置房屋流入市场，房屋资源扩充，租金也会随之下降。他认为同时还应优化房地产开发模式，尤其是新城区。目前国内的房地产市场开发模式是先卖地建房后建设配套设施，政府的管理行为滞后于开发商的市场行为，尤其是新城区，高空置率一般都是由于超市、学校、医院、交通等配套设施的不健全导致，像南京江北等区域，空置率较高，便不乏这方面的原因。新城区的开发建设，政府应该与开发商综合协调开发。

此外，房地产中介服务转型升级也有利于减少空置。租赁双方在经济水平上的差异、房屋中介的一锤子买卖、房屋管理的法规模糊，都影响着租赁市场的健康运转。“假如房产中介或者物业公司能够转型，成为长期有效的资产管理者，全过程为双方服务，培育一个健康有序的租赁市场，将对空置率的下降产生一定作用。”（记者 曹旭超 周小潭 汪晓霞）