综合改革 破解难题

湖里区是厦门经济特区的发祥地，成立于1987年11月。现辖湖里、殿前、江头、禾山、金山5个街道、45个社区居委会。全区常住人口21万人，流动人口近50万人，流动人口是常住人口的2.3倍。因此，流动人口计划生育工作始终是该区人口计生工作的重点，也是难点。多年来，湖里区高度重视计生工作，始终把人口计生工作摆在重要位置抓紧抓好，较好地完成了省、市下达的责任目标，2005年以来连续保持全国计划生育优质服务先进单位荣誉。

但是，在今后一个时期，湖里区面临经济转型期，育龄人口生育正处在一个高峰期，迁入和流入人口规模不断扩大，人口老龄化问题日益突出，群众对计生综合服务的需求加剧，传统的生育观念不会在短时期内根本转变，加上该区“村改居”社区执行农村生育政策过渡期已期满，给开展工作带来更大的困难。今年，省人口计生委又提出开展创建计划生育综合改革示范区活动，湖里面临着更大的压力。

面对如此严峻形势，实施“五项工程”对于破解当前湖里区人口计生难题，扎实推进综合改革，巩固和提升全国计划生育优质服务先进单位水平具有很强的现实意义。

2009年，湖里区被省人口计生委确定为“阳光计生在行动”试点区。因此，开展“优生促进”、“均等服务”、“居家养老”、“强基提质”、“阳光计生”等五项工程，是统筹解决人口问题的必由之路，是贯彻中央《决定》、国务院《条例》和进一步深化人口和计划生育工作综合改革、创新体制机制的具体行动。