扎实推进一批改革措施

权力运行不规范、市场机制不健全、中介组织不完善，是引发腐败现象的重要原因。福建省从改革创新入手，在明晰政府监管、市场调节、社会中介组织服务的边界方面下工夫，努力铲除工程建设领域腐败问题滋生的土壤和条件。

着力规范权力运行。福建省以规范行政自由裁量权为切入点，下发了《关于推行规范行政自由裁量权工作实施方案》，通过梳理裁量项目、细化裁量标准、优化裁量流程、加强裁量监督，依法约束行政自由裁量权。比如，针对房地产项目容积率变更程序、层高设计以及面积计算不够规范，规划审批的自由裁量权空间较大，容易产生权钱交易的问题，省政府出台了规范房地产开发项目容积率管理的意见，规定除城市重大基础设施建设、文物保护、国家政策因素等需调整规划设计的几种情形外，一律不得调整变更容积率；确需调整设计的，要严格按照规定程序办理，一律补交土地出让金和有关规费。全省对2007年1月1日至2009年3月31日期间集聚规划许可的1798个房地产开发项目进行全面清理检查，共补交16.78亿元，罚款1172.64万元。

着力健全市场机制。福建积极构建公开、公平、公正的平台，发挥市场配置资源的基础性作用，以此挤压工程建设领域腐败问题滋生的空间。各设区市对原有的建设工程等交易中心进行整合，组建统一的公共资源交易中心，规范工程项目交易行为；一些地方还积极推动交通、水利等专业工程项目进场交易，构建统一有形建筑市场。同时，多个设区市还把有形市场模式向乡村延伸。如，南平市在各乡镇设立招投标中心受理工程类招标项目，今年初以来节约率达9%，既有效避免了农村集体资产流失，又切实维护了群众的知情权和监督权。

着力完善中介组织。福建按照“清理、整顿、规范、发展”的思路，努力构建“法律规范、行业自律、政府监管”的中介组织管理体系。以工程建设项目招标代理机构、工程造价咨询企业、土地价格评估等中介组织为重点，在取缔“假中介”、打击“黑中介”的同时，全面清理“官中介”，要求中介组织在工作、组织、经济、场所4个方面与政府部门彻底分开，割断行政依附和利益关联。目前，全省99.1%的中介组织已实现“四分开”。在此基础上，积极探索有效的监管机制。福州、厦门等多数设区市和一些省直机关出台中介组织管理办法，实施依法监管；建立中介机构信用网，构建信用信息采集、披露、查询平台，推进诚信建设。全省1800多家工程建设领域中介组织得到规范和发展。

风正好扬帆。当前，福建省正按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域方面的突出问题专项治理工作的意见》和全国电视电话会议部署，把治理工程建设领域突出问题与促进经济平稳较快发展有机结合起来，在持续中深化、在创新中提高，努力促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，为科学发展、社会和谐提供保障。