扎牢制度建设的笼子

最近，辽宁省鞍山市某散热器公司负责人刘某在企业经营中遇到一系列麻烦：申请增值税专用发票增额增量被税务部门否决、银行贷款和申请政府性资金支持受限，参加各类奖项评选被一票否决……更令他吃惊的是，不少客户纷纷对公司的经营发展、履约能力和信誉度提出质疑，因而取消了订单。

这都缘于该企业拒绝执行法院判决的近4万元货款退款，被当地法院列入失信“黑名单”，并将失信信息推送到税务、工商管理等多家信用体系参建部门。

“为了不到4万元，让公司经营遭受重创！”刘某非常后悔。在正式履行法院判决后，该公司终于被撤出失信“黑名单”，恢复了正常运营。

制度，是构筑诚信社会的根基。党的十八大以来，社会信用体系建设注重顶层设计，为诚信中国筑牢制度支撑——

统一社会信用代码基本全覆盖，“一照一码”走天下。累计为新注册主体发放代码3399万个，企业、社会组织、机关事业单位存量代码转换率达99.9%，个体工商户存量代码转换率达95.1%，彻底扭转了过去机构代码不统一、“多头赋码”“多码并存”的局面。

守信联合激励和失信联合惩戒制度体系基本建立。60多个部门累计签署近40个联合奖惩合作备忘录，推出联合奖惩措施100多项，覆盖旅游、家政服务、婚姻登记、工程建设、慈善捐赠、拖欠农民工工资、分享经济等多个领域。“红黑名单”构筑的联合奖惩大格局让守信者更有获得感，让失信成本大幅提高。

统一的信用信息共享平台基本建成。联通所有省（区、市）和40多个部门，归集信息上百亿条，为部门协同监管、联合奖惩创造了条件。

地方信用建设推动营商环境持续优化。上海、湖北、浙江、陕西、河北等省市出台信用建设的地方性法规，北京、江苏、山东等地出台了省级政府规章；城市信用状况监测实现全覆盖，城市信用建设水平大幅跃升。

……

公务人员违法违规、失信违约将纳入政务失信记录并依法依规公开，在互联网、快递、电信、金融账户等领域推进实名制，以公务员、律师、教师、医生等重点职业群体为突破口建立个人诚信记录……2016年底，《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》《关于加强政务诚信建设的指导意见》发布，将备受关注的政务信用和个人信用建设推向公众视野。

“从对市场主体的信用监管，到加强个人信用和政务信用建设，社会信用体系的大网越织越牢。这是社会治理的创新，有利于从制度层面加强信用文化培育，对诚信中国建设意义重大。”中国人民大学教授吴晶妹说。