他是一名用生命践行党的群众路线的好公仆。2014年12月23日早上六点，天刚蒙蒙亮，王桂发就起了床。起床后，王桂发做了一个多小时的案头工作，草草吃过早饭，不到8点他们就一起前往迳田村。待村里参与选举工作的人员到齐后，王桂发召开一个简短会议，交代选举注意事项，并嘱咐13个流动票箱工作人员一定要严格把关，确保不漏一位选民。

临近中午流动票箱投票结束后，他组织工作人员做好唱票、计票、签字盖章等工作，直至中午1点，选举工作圆满结束，至此他已经整整工作了七个小时。

下午4点，在福建塔牌水泥有限公司协调处理有关征迁扫尾工作后，王桂发准备返回岩前镇政府时，他对同事们说："今天不知道为什么，我的整个脖子有点不舒服，麻麻的。头还有点痛……"

当时，无论是县医院、岩前镇，以及王桂发家人和朋友，都清楚他平时身体结实，只偶尔患些血压偏高、胃痛等不起眼的小病，但自从分管重点项目工程--福建塔牌矿区大石壁下非爆破安全区房屋征收安置工作以来，视工作如同生命的他，在完成了迁坟82座、签订房屋搬迁协议25份后，因突发急性重度脑溢血而累得"走"不动了。

王桂发还很关心、关注特困群众的生产生活。伏虎村二女结扎户、煤工钟康生，去年8月妻子不幸患上白血病，在福州治疗半年多花去医疗费10万元，造成家庭贫困。王桂发挂村走访时获悉后，立即主动跟踪结对并自掏腰包资助。

王桂发在中堡镇工作的几年间，一直挂钩远富村，共为村里争取各项发展资金200多万元，建起了村农民之家文化体育中心、文化中心大楼，使农民有了体育娱乐场所，同时铺设了村部通往上僚自然村3.4公里的道路。

他是一名项目建设矛盾纠纷处理"行家"。2013年5月，根据岩前镇班子成员工作分工，王桂发除了人大工作，他挂钩了一个重点项目---福建塔牌水泥，其工作重点是做好项目防护区内的搬迁及安置征迁工作。

他深知，要处理好周边群众与塔牌项目的矛盾，就需要在切实保障防护区内群众利益的基础上做好征迁安置工作。接手征迁工作以来，王桂发整天都忙于进村入户，倾听诉求，了解困难，解释政策，帮助征迁群众解决供水供电等实际问题。

"王主席考虑问题、解决问题很周全、细致，服务企业、服务群众非常到位！"福建塔牌水泥项目办公室主任林伟堂说，只要企业有什么与群众有关系的问题，王主席都会尽力协调解决，自始至终，从来不会"烂尾"。

中堡镇国土所干部石方生今年60岁了，在镇国土所工作了20多年。提起当时在中堡镇分管国土所工作的王桂发时说，2010年，中堡镇河滨小区大体建成后，部分村民因道路征地拆迁问题发生了矛盾。为做通这些村民的思想工作，三四个月时间里，王桂发反复深入他们家中耐心劝导，最终取得了村民支持。自此，王桂发被称之为"处理民事纠纷的行家"。

他是一名干一行、爱一行、专一行的基层好干部。"王桂发为人诚实，工作踏实，做事干练"，与他共事过的同事都这样说。正是凭着对事业的执着，王桂发出色的业绩得到了组织肯定，一步一个脚印成长为一名优秀的基层领导干部。

王桂发很重视代表建议工作。他曾说："好的建议能引起重视，办理好了更能推动当地发展。"在2013年县十六届人大三次会议期间，针对农村普遍乱扔病死猪的现象，王桂发联合其它代表提出了《加强生猪养殖业污染整治的建议》，引起了上级重视，并出台了一系列政策。此后，岩前镇成立了治污办，促使了全镇环境的有效改善。同时，联合中赤乡代表提出了《关于修复岩前龙井至中赤公路的建议》，目前该项目已实施。