一、民警村官辅政，提升支部堡垒作用

他以创建“和谐佳洲岛”为契机，大力推进“同心”工程建设，在较短的时间内化解了历史积怨，促进了村与村之间人员往来，把佳洲岛打造成了安居岛。一是共建支部促团结。作为佳洲村分管综治的副书记，方汉乐同志积极参与警村“共建先进党支部”活动，把部队的优良传统带到地方，经常深入群众化解矛盾纠纷，解决实际困难，积极协助村党支部落实各项组织生活制度，设立了村务公开栏，每月公布群众反映的热点难点问题，增强村两委工作的透明度，让群众切实感受到新班子的工作实效，促进了党群、干群关系和谐。二是警官辅政聚民心。世上无难事，只怕有心人。得知佳洲岛长期存在吃水难、行路难、海堤不牢固等困扰民生的问题，他积极协调地方党委政府和有关部门，争取了80余万元从云霄县城为佳洲岛顺利引来自来水，彻底改变了佳洲岛群众吃水的问题；协调水利部门投资860余万元加固7公里的海堤，确保了佳洲岛生命线安全；积极发动村民捐款40余万元，修筑环村水泥路，解决群众行路难的问题。积极参与“五大战役”工程建设，多方奔走协调，积极协调了群众征地问题，争取了佳洲岛大桥的建设项目，方便了岛上群众出行。三是主动沟通群众。将每月的10日和25日作为警民“相约警务室”活动日，将群众请到警务室，向他们发放宣传画册，以“图文并茂”的方式，宣传法律和安全常识，使辖区群众能够了解公安边防警务工作。主动向群众了解本辖区当前治安情况，征求对辖区社会治安防范、管理与服务等工作的意见和建议，主动提升服务群众水平。活动开展以来，共发放警民联系卡2056张，接受法律咨询52人次，发放二代证355张，解决了21名“黑户”的落户问题，收集各类信息及意见35条，做法被云霄县公安局推广。

二、更新警务观念，构建立体防控体系

结合佳洲陆岛的区位特点，积极探索，挖掘民力，启发民智，整合民间资源，以爱民固边模范佳洲村辐射洲渡村，整合佳洲、洲渡两村共有资源，提出了共建“爱民固边模范岛”的思路。一是主动前移警务。在岛上设立1座警务室，每天走访群众，群众打成一片，从而掌握了大量第一手资料。警务室也成了服务群众的“小派出所”和佳洲岛的管控“中枢”。年来，共走访群众6233户17300多人次，入户走访率再创新高，实现了普访、复访和重点访的目标，拉近与人民群众的距离，“有困难找民警”成为村民的第一选择。二是实施科技管防。在佳洲南北出入口设立2个治安岗亭，就像一对“铁闸”，紧紧锁住佳洲岛的通道。筹集资金布设了3个监控摄像头，通过信息化监控实现了“大事不出村、小事不出门”的立体监控体系。2010年6月21日，他通过监控系统抓获多次在云霄和东山等到地流窜作案的吴某等4人组成的盗窃摩托车团伙，并带破6起刑事案件。6月28日，他又通过监控系统将交通肇事后逃离至云霄城关的方某抓获，为被害人讨回公道。立体监控体系建立以来，该同志通过监控抓获网上在逃人员16名，进一步增强了群众的安全感。三是化解矛盾促和谐。积极配套跟进各项管理举措，先后成三个服务站即“法律援助站”、“流动人口服务站”、“船管站”和矛盾纠纷调处协会、创安理事会，增进了村民间的友好往来。为化解佳洲岛上长期存在村与村之间、宗族与宗族之间的历史积怨等问题，方汉乐牵头联合云霄县司法局和光彩律师事务所在该所成立法律援助站，为岛上村民及100多名外来务工人员提供法律咨询和援助。2009年12月，厦深高速铁路项目部职工汪某在云霄县东厦高速公路出口不慎被车撞死，其6名家属要求项目部赔偿。由于亲人离去，心情悲愤，家属的语言有些过激，遂引起争执。方汉乐一边对死者家属进行劝慰安抚，一边通过法律援助服务站与项目部负责人商讨有关赔偿事宜，及时控制了事态，妥善解决了该纠纷。针对岛上外来务工人员不断增多的情况，及时成立流动人口服务站，积极服务外来务工人员。主动协调云霄县海洋渔业局，依托警务室设立船舶服务站，对各类出海船舶进行管理，及时解决海上纠纷。2010年9月30日，辖区村民方某元与莆美镇佳兜村村民方某海因滩涂纠纷，双方各组织了20余人手持木棍、锄头准备火拼。方汉乐同志获悉情况后迅速带领10名官兵赶到现场，经过耐心的思想工作后，双方的情绪渐渐平息下来，成功制止一场群体性事件的发生。年来，该同志共化解纠纷45起，有效地促进了辖区和谐。四是保护群众平安。为更好地服务佳洲岛村民的生产生活，他倡导成立了“四队”：针对岛内道路狭窄消防车无法进岛施救，筹资4万余元购买消防设施，挑选素质过硬的官兵和治安积极分子组成义务消防队，义务消防队成立以来，共接警动24次，灭火4次，抢救群众6名。为防范违法犯罪行为的发生，成立由村干部、治保会成员、治安积极分子组成义务护村队，保护了村民财产安全。牵头成立义务宣传队，利用村中的广播、宣传栏以及村民聚会场所开展法律知识、惠农政策、移风易俗宣传，服务社会主义新农村建设。成立爱心小分队，先后3次发动民间乡贤志士和经济能人为基金会捐赠款物近30万元，对岛上200余名弱势群体进行帮扶救助，构建社会救助新机制，使佳洲岛逐渐形成了文明风气。