创建活动制度化，形成“大家”合力

    完善组织领导运行机制。为有效推进文明社区创建工作，市委、市政府重新调整充实了市文明社区建设工作领导小组，市委常委、组织部长、市文明委副主任林贤和任组长，市委常委、政法委书记和市政府分管副市长为副组长。抽调责任

    完善财政投入保障和政策激励机制。邵武市委、市政府出台文明小区建设的奖励政策，完成一个文明小区建设任务并通过验收的，市政府给予10万元奖励；新开发建设的住宅小区，以及独立单位的住宅小区，按文明示范小区的标准提升建设，水平和层次达到标准的奖励2万元。为扶持物业公司发展壮大，出台了一系列优惠政策：对进驻规范化文明小区的物业公司，予以缓征3年的相关税收；所使用的水电费，按居民使用标准收取；制定了“优秀物业管理企业”评选办法，年度被评为优秀的物业管理公司，市政府给予一定的资金奖励。由于政策优惠，激励分明，极大地调动了各层次、各方面规范化文明小区建设、管理的积极性和创造性。
完善目标责任考评机制。邵武市下发了《关于在全市开展城市文明社区建设工作目标责任制考评的通知》。制定了明确的工作目标和考评细则，采取分级分类考评的办法，每年市里对街道、街道对社区、市委组织部对社区挂职干部、文明委对共驻共建单位进行考评。考评结果与社区干部工资奖金福利、评先评优和提拔使用挂钩，与文明单位考评成绩挂钩。即：年度考评为一等的社区，居委会干部工资按省定标准上浮25%发放，所在社区挂职干部和共建单位责任人享有评先评优的提名权；年度考评为二等的社区，居委会干部工资按省定标准发放，所在社区挂职干部和共建单位责任人不享有评先评优的提名权；年度考评为三等的社区，居委会干部工资按省定标准下浮25%发放，并取消所在社区挂职干部和共建单位责任人评先评优资格；连续两年年度考评为三等的社区，居委会干部全部予以解聘，挂职干部予以召回，给予街道和共建单位责任人通报批评，严重失职的由组织进行诫免谈话。几年来，严格按考评办法实施，并按规定全部兑现奖惩。通过考评，改变了社区干部“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样”的现象，使从事社区工作的干部思想上受到很大触动，人人有了危机感，工作责任感和主动、周到的服务意识明显增强。一位曾经从事过社区工作的老同志深有感慨地说：“过去搞社区工作，上级号召多，下面口号多，热一阵就冷下来，现在有了机制做保障，工作就有长效。”

    完善社区创建工作点评机制。建立了社区创建工作点评制度，做到针对问题点评，发动群众点评。去年7月，针对群众反映强烈的城区小街小巷道路破损严重问题，及时组织现场点评，并投入120多万元，完成西门路、溪北路、公安巷等五条2000多米小街巷硬化改造，解决群众行路难问题，群众比较满意。

居民参与主动化，强化“大家”意识

    近年来，邵武市积极引导市民群众主动参与文明社区建设，提高居民“小区是我家、建设靠大家”意识，做到“大家的事大家管，大家拿主意”。我们着重做好三个方面的工作：

    在参与中理性表达利益诉求，增强社区认同力。邵武市尝试把农村户代表会议制度引入社区，在居民住宅小区推行户代表会议制度，每户确定一名年满18周岁以上有一定议事能力的成员作为户代表，通过户代表推选出楼道长和业主代表（也就是户代表的代表），由楼道长和业主代表（即户代表的代表）共同推选出业主委员会。文明小区建设一开始就让居民参与，广泛听取和采纳户代表的合理化意见或建议，因地制宜地改进和完善小区建设改造方案。如水北街道溪北花园设有东西两个小区，小区住户大多是铁路系统职工，通过户代表反复的讨论酝酿，推选出铁路车务段已退休的老书记和水北铁路中学的老校长，分别担任溪北花园东西两区的业主委员会主任。这个小区原来的建设方案围墙采用全通透式铁栅栏，户代表会议上大家提出，靠近住宅楼的地方，小偷容易通过铁栅栏攀爬进入住宅，造成安全隐患。街道社区采纳了户代表意见后改用半通透式围墙，进行全封闭管理，居民感到满意。