三、坚持管评分离，建立履职监管二元化机制。一是设立监督机构，专职负责考评。各职能部门负责对市容市貌、环境卫生、“两违”治理、“河长制”、海漂垃圾、美丽乡村等工作的日常管理，市创建全国文明城市工作指挥部办公室由临时机构调整为常设机构，对各职能部门创建履职情况进行督查考核，既避免“多头指挥”，又实现管评分离。二是突出结果导向，创新考评机制。开发“石狮市文明天气图”管理平台和“石狮文明督查随手拍”系统，健全数字城管运行机制，组建创城督查考评员、数字城管信息采集员、市民志愿巡访团、媒体暗访团队伍，出台常态化创城考评办法，实行市级主管部门、镇办、村级的分级联动考评机制，累计发现问题8393处，逾期未整改率保持在0.1%以下。三是坚持奖优罚劣，强化考评应用。环卫一体化PPP项目实行服务费与绩效考核结果阶梯式挂钩，既给予社会资本方成本压缩空间，又倒逼社会资本方提高运营效率，实现财政资金使用的高效性。全市文明城市奖金发放制度实行以结果为导向的问责连带责任制，对市直单位挂钩村（社区）承担的文明城市测评点未达标的，城管、公安、市场监督管理所等相关派驻机构和挂钩的市直单位承担连带责任，均按一定比例扣除部分文明城市奖金，并责令责任单位作出检查，对责任单位领导和责任人视情况轻重予以组织调整或组织处理。

四、坚持重点提升，建立设施建设市场化机制。一是集中分散资金，盘活存量资源。归集、整合各口资金，每年清理预算单位的结转结余资金，将清理出的本级资金50%作为补短板专用资金，提高资金使用效益。积极盘活机关、事业单位、国企和集体存量闲置资产资源，加强公共服务设施的整合利用，防止一边投入、一边低效浪费。二是聚焦短板问题，强化国企支撑。利用国企跟进投资大、收益薄、周期长的城市基础设施领域开发建设，实施项目代建制，改革以来推进国有企业作为业主承接学校、市政设施、园林绿化等项目203个，完成投资额41.01亿元。结合民生社会事业补短板三年行动计划，谋划生成公共停车场、老旧小区、农贸市场、环卫基础设施、公共厕所等城乡基础设施改扩建项目37个，计划通过国企融资方式投入48.8亿元完成项目建设。截至目前，宝盖山生态公园峡谷旅游路、宝盖山风景区休闲驿站和废弃石窟整治、宝盖山生态公园、林边社区智能立体停车场等12个项目已完成，其余项目有序推进中。（中共石狮市委文明办）