机制引领

四级“路长”走街串巷 立诊立改城区管理难题

“有什么情况就及时跟我们沟通，区街两级将形成联动，确保施工如期进行。”又到了周三的下午，湖里区四套班子主要领导戴起小红帽，开启这周的“路长制”调研检查，当一行人来到江头街道辖区内的“八山两水”健康步道工程节点，发现这里在施工过程中遇到了困难与瓶颈。于是，“路长”们现场协调、提出方案，为工程顺利进行打下基础。

紧接着，“路长”们马不停蹄地前往下一个目的地。路过南山路，仔细检查街道两侧的立面与门前三包；深入正在华丽变身的老旧小区——盐业小区，“路长”们与小区党支部书记聊起家常、问计问需；拐进五缘湾湿地公园，“路长”们放慢脚步，紧盯着道路与绿化带，看到烟头、果皮等垃圾就弯腰捡起……

用脚步丈量城区、用眼睛发现问题、用行动解决难题——在湖里推行了两年的“路长制”并没有秘诀，就在于一个“走”字——两年前，在“大城管”机制的引领下，湖里区全面推行“路长制”，上千名机关党员干部职工于每周三离开办公桌，下沉至社区、小区，担当起道路的“管家”。在“社区路长 路巡员楼(梯)长”的四级责任体系下，“路长”们不仅紧盯主干道，也要照顾背街小巷，进行文明督导、开展志愿服务的同时，也要随时随地发现、解决环卫保洁、垃圾分类、占道经营等各类城市管理问题。

一名处级干部带队，由8-10名“路长”组成监督小组，轮班开展常态化洁净家园健步行——如今，湖里区又加码加压，在每周三下午开展路巡的基础上，安排周末以及每天晚上轮班开展常态化洁净家园健步行。显然，在更广阔的空间和时间里，“路长”们正发挥更大的作用。

长效管理

路巡员24小时轮班 全天候为城区环境“保鲜”

路巡中发现了城市管理问题，湖里区的“路长”们要怎么做？记者很快找到答案:在禾山街道五缘湾北社区，他们与市行政执法局、湖里区行政执法局禾山中队、五缘湾中队、禾山交警中队等共建单位开展联合整治，对樱花街上的占道跨店、非机动车乱停放等现象集中整改。这期间，社区的“路巡员”们每天都要对责任路段进行两轮以上的巡检，并及时反馈发现的情况。当遇到配合力度较低的商家，就联合市城管执法局、禾山城管执法中队开展执法。

“路长制”为解决城市管理实际问题而生，核心就是“包干到人”的责任制。湖里区为四级责任体系下的“路长”们专门制作了涵盖工作流程、问题登记、值班登记等方面的“两图三表”，让每一位“路长”的作用都有迹可循。

同时，面对“路长制”的高标准、高要求，各单位之间的有效联动就显得尤为重要。在湖里，每个社区的“路巡员”们都开足马力，对包干社区内的道路进行全天候巡查，及时督导不文明行为，及时发现和协调解决城管具体问题；如果需要现场执法，他们就会立即通报各街道的执法中队，及时介入。

这个过程中，湖里区还创新实施区行政执法中队派驻街道的改革，将现有5个执法中队的行政执法重心下移、执法力量整合，促进城管执法扁平化、高效化；城管“错时上班”制度也应运而生，实现了“7×24小时”的轮班制，这意味着每时每刻都有路巡员在路上，全天候为城区环境“保鲜”。

路长、路巡员干得好不好，谁来评价监管？湖里区建立了日常暗访督查、周例会点评、月通报以及季考评等一整套的机制进行监督，考评结果将纳入综合效能考核，作为评先评优、干部任用的重要依据，对于不重视、不负责、不作为的单位和个人，区委将严肃追责问责。

智能升级

创新搭建“数字城管” 让“绣花”事半功倍

“以前经常要查找资料核实信息，现在只需要用手机‘扫一扫’，就能实时监督了。”在湖里街道南山路，一名“路巡员”正拿着手机，扫描店家门口“市容环境卫生责任区责任牌”上的二维码，店名、地址、经营类别、考评成绩等信息一览无余，让巡查更加有的放矢。

事实上，从“查看笔记”到“手机扫码”，“路长”们工作方式的逐渐转变，正是湖里区“路长制”借助“互联网 ”的翅膀，实现智能化升级的缩影。“纳入城区监管的范围越大，监管的难度越大，布置的工作是否落实，出现的问题是否整改，职能部门是否获知，当这些通过信息化提速，可高效推进‘路长制’的实施。”

记者了解到，2018年以来，湖里区通过整合原区数字城管、“12345”便民服务、公共安全管理三大平台，湖里区正创新打造开放式“数字湖里”公共管理集成平台和涵盖市政、执法、交通、环卫、绿化等领域的“湖里城管指挥中心”。

指挥中心将全天候、全方位受理和即时处置城市管理各类问题，构建监测预警、分析研判、责任分解、信息发布、引导管控、落实反馈全流程闭环管理，促进城区事件快速发现、集中受理、统一派遣、高效调度。

很快，新打造的“数字湖里”平台就将与市民见面了。届时，居民们只需要打开手机App，就能随时反映在路面上发现的问题，将相关信息告知对应的区域负责人。“到那时，人人都是‘路长’，人人都能为城区提升贡献力量。”湖里区城管委办公室相关负责人告诉记者。（厦门日报记者 郭筱淳 叶舒扬）