“全国文明城市”是对一座城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的最高综合性褒奖。2015年，泉州荣获第四届“全国文明城市”荣誉称号，2017年，泉州顺利通过全国文明城市复查，蝉联这一荣誉。

现在，常有朋友、老同事跟市委文明办副主任、创城指挥部办公室副主任吕宝贝打趣：“创城成功后，你们轻松些了吧？”可对于许许多多创城亲历者而言，“全国文明城市”六个字，是一份沉甸甸的责任，因为提升城市管理永远在路上，创城永无止境。

20年扎实创建 终摘最高桂冠

去年，泉州成功蝉联全国文明城市称号，石狮与晋江两个县级市也不负众望，同时获评第五届全国文明城市。这也意味着，环泉州湾的全国文明城市群，已初见雏形。

实际上，早在20世纪80年代初期，泉州就开始了群众性精神文明创建活动，历经从起步到打基础再到全面发展，再到攀上新高度的不同阶段。而从1995年启动文明城市创建起，泉州历届市委、市政府始终高度重视创城工作，并连续两届被省委、省政府授予福建省文明城市称号，于2002年、2008年、2011年三度荣获创建全国文明城市先进城市（提名资格城市）称号。

城市文明需要长期积累。时间来到2012年，泉州启动新一轮创城工作，在顺利通过2012年、2013年的两次测评之后，泉州以优异成绩进入2014年的届末总评，并最终脱颖而出，摘得这项国内城市文明建设最高综合性荣誉。

创城指挥部的作用，重在沟通协调。吕宝贝说，全国文明城市的评比标准，囊括了一个城市的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、未成年人社会环境、生活环境、生态环境等九大环境，涉及党委、政府在政治、经济、生态等方方面面的工作。这意味着，创建文明城市是一项庞大的社会工程，更是一项复杂的系统工作。“创城工作包括三大项工作，即实地测评、网上材料申报、调查问卷。但里面包罗万象，仅以测评为例，文明城市测评体系包括12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准。”

外行看热闹，内行看门道。全国文明城市荣誉称号的含金量极高，仅从其覆盖的领域之广、测评的内容之细就可见一斑。吕宝贝说，在实地测评当中，有上千个测评点位。单就超市一项，就包含4个建制区内所有800平方米以上的点位，酒店一项，则把所有3星级以上酒店列入考核。检查组采取明察暗访形式，对具体考核指标进行实地考核，无法“搞突击”，也不可能事前得知暗访地点。大家能做的，就是扎扎实实干好每一项工作，对自身的管理水平进行全面提升，让面对检查组的这座城市，尽量无懈可击。

机制化常态化 创城永无止境

从一举成功，到蝉联全国文明城市，古老的“光明之城”，在追寻现代文明的路上，变得愈加风姿绰约——社区巴士“小白”、公共自行车“小黄人”成为公共交通的生力军，山线水线、口袋公园平添不少健身好去处，实现城区30分钟、县域60分钟、市域90分钟的“369”快速交通圈……

文明城市带给泉州的，不仅是可感可知的民生改善、秩序优化、设施提升，更是人民整体素质的提高。

吕宝贝说，现在的创城办，常常接到市民反映的各种有关城市文明的问题，很多参政议政意识强的市民，甚至主动来访，希望创城办帮忙协调解决他们发现的城市管理薄弱问题，让自己所居住的地方变得更好。而在过去，则是另一种情形——刚开始开展工作时，许多人下基层宣传，都要面对群众的困惑：“什么是创城？跟创卫有什么区别？”

绵绵用力，久久为功。建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居”的文明城市，是中央文明委提出的总目标。泉州把“和谐共创、文明共建、发展共享”作为文明城市创建的出发点和立足点，创城被当作一项打基础、利长远的惠民工程。历届党委、政府一届接着一届干，各级各部门鼓足干劲拼。随着时间推移，群众的文明意识，在潜移默化中不断提高，城市的面貌，在润物细无声的改造中不断提升。2014年是创城届末总评年，各级各部门更是在推进交通秩序、市容市貌、居民小区、公共设施、餐饮门店、各类市场、校园周边等“八项集中整治”和场馆建设、出租汽车运营管理、重点工作、舆论氛围营造、主题活动普及等“五项提升提速”上开足马力，攻坚克难。

吕宝贝对创城过程中各方“战友”的投入和付出深有感触。“仅就创城指挥部来说，下设办公室及九个职能组。而参与创城的市直单位达到80个之多，再加上鲤城、丰泽、洛江、泉港4个建制区。每个人身上都有压力，都不希望自己负责的环节‘掉链子’。”

“即使是蝉联全国文明城市，大家依然不敢有丝毫放松，甚至可以说，这顶来之不易的桂冠，已经成为倒逼所有人不断提高创建成效的利器。”吕宝贝说，文明城市实行动态退出机制，即使评上了，也非一劳永逸，连续三次测评成绩排名倒数三位或者三年测评总成绩低于75分将被摘牌。因此，创城不易，巩固创城成果更加不易。

如今，泉州的创城已进入常态化阶段。2015年起，泉州陆续出台了《推动创建全国文明城市机制化常态化的实施意见》《深化创建全国文明城市常态化工作实施意见》等系列政策，并详细规定了文明城市创建的考核办法，实行周巡查、月测评、年汇总，将持之以恒推进创城工作落到实处。

吕宝贝以一组数据说明泉州促进创城常态化的力度与决心：“根据不完全统计，从2015年至今，仅市委文明办、创城办联合市城市管理综合考评中心等部门进行的实地督查就超过230次，发出的整改通报超过510份。这还不包括各职能部门及4个建制区自己组织的考核，以及为解决群众来访来信反映、媒体曝光的问题而发出的整改通报。”通过城市面貌的综合提升，不断提高群众获得感，满足人民日益增长的美好生活需要，是创城常态化的出发点与落脚点。