投资建设窗口

文明风5月14日讯  近年来，晋安区立足服务群众的主线，以打造优质高效的“服务窗口”为抓手，持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，把政府服务创新作为文明城市、文明城区创建的重要切入点，作为“文明新晋安”建设的重要内容抓紧抓实，打造独具晋安特色的行政服务软环境，受到省、市领导和上级业务部门的肯定，作为典型经验在全省、全市推广。

优惠政策申报

深入推进“放管服”改革

落实简政放权。成立了推进政府职能转变协调小组，制定出台了《推进简政放权放管结合优化服务工作要点》《推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革工作实施意见》等便民措施，减少审批事项，优化审批流程，提升审批效能。经过五轮的取消、下放、承接和调整，晋安区共承接审批事项152项，暂停取消市级审批事项17项，取消区级行政权力和公共服务事项38项，取消合并审批环节和申请材料137项，减化环节18项，取消年检3项，承接市区同权多点办理19项。实施商事制度改革。实施“一口受理、一照一码”并联审批服务机制，取消工商登记前置审批事项，实行“先照后证”登记，推行注册资本认缴登记制，简化住所登记手续，放宽经营范围登记，推行企业电子执照和全程电子化登记，实施企业“五证合一”、个体“两证整合”改革，做好企业年报，简化退出程序。明确权责清单。建立实施行政权力清单制度，实行收费目录清单管理，建立起包含10余项权责要素，涵盖26个部门525项行政服务事项1536条内容的业务清单，使事项承接入驻、申请办理情况一目了然。完善事中事后监管。落实“双随机、一公开”制度，建立“两单两库一细则”，实施《晋安区落实社会信用建设规划工作方案》，建立守信激励和失信惩戒制度。优化政府服务。根据标准化建设要求，多次修订编制了办理时限、办理方式、办理依据、审批内容、申报材料等，同时落实“窗口无否决权”服务机制，出台“互联网+政务服务”工作方案，建设“企业E服务空间”。

晋安政务APP讲解

推动线上线下“双联动”

拓展线上服务载体。以“互联网+行政服务”创新思维打造服务型政务平台，研发“晋安政务”APP，设置免费代办、在线预审、预约办事、办事进度、排号查询、党建中心六大模块，为辖区企业、市民提供全区38个部门的办事指南范本963余份、在线预审5000多件。同时，依托“晋安政务”APP强化网络党建和政策宣传，推动晋安党建服务和政策服务走进互联网“e时代”。推广线下代办机制。采取政府购买服务的方式在区行政服务中心设置党团员专岗，为企业和市民的76个事项提供全流程免费代办，同时通过政企合作等方式在中农工建四大银行和移动、联通、电信三大运营商等企业设立了10余个代办服务点，形成辐射全区的政务服务网络。据统计，通过线下代办服务模式，已为1300多家企业提供无偿代办服务，快递送达证照（批文）8000余件，有效地服务了全区的招商引资和前期项目落地。

文明宣传

打造便民服务新模式

从线上到线下构建多维度、全流程、一站式的O2O政务服务平台，形成闭环式政务服务模式，让企业和群众办事“最多跑一趟”。目前区行政服务中心1个窗口可以办3-9个部门的事项，让企业和群众办事在“最多跑一趟”的基础上还可“最多跑一窗”，实现对外公布482项事项可“最多跑一趟”，占入驻行政审批及公共服务事项的97%，其中66个事项可“一小时办结”，群众办事平均少跑2个窗口、2次以上、申报材料减少3-4余份、平均审批时限缩短30%；二是在“全程网办”尚未完全实现的情况下，通过“APP在线预审，线下免费代办以及申办材料、出证结果EMS、蜜蜂箱传递交接”的全链闭环服务模式，探索搭建“一趟不用跑”的实现路径，已实现25%的对外公布最多跑一趟事项转化为“一趟不用跑”；三是合理优化审批程序，全区172个事项审批环节由4个减少到3个，312个事项审批环节由3减少到2个，即办率达91.06%，所有行政审批和公共服务事项办件环节全部达到“2+1”。

蜜蜂箱

全方位宣传树品牌

2017年4-5月，联手福州新闻网牵头策划为期一个多月的“打造最优投资软环境”网络主题宣传，会同区行政服务中心与重点窗口单位举办晋安区惠企政策有奖竞答大型网络主题活动，吸引了4万多人参与其中，极大提升了企业和群众对我区惠企政策以及行政服务中心“晋安政务APP”2.0版及“企业E服务”创新举措的知晓率。“一窗受理，集成服务”创新工作做法由新华社率先报道《“一趟搞定所有事”——福州晋安区行政服务中心见闻》，之后又在福建省电视台、福州市电视台、广播电台刊播，在福建日报整版、福州日报及福州晚报重要版面刊登，新华网、新浪网、中青网、腾讯网、今日头条、福州新闻网等新媒体也相继多次转载，省、市两办信息及闽都通讯刊发了专题经验文章，省政府效能领导小组还发文对晋安区通报表扬。通过广覆盖、多渠道的媒体宣传，使晋安区良好的投资营商环境、高效的行政服务措施广为人知，让晋安区打造出的“最优投资软环境”享誉省市。（晋安区文明办 张秀娟）