武夷山市委文明办副主任吴功标

武夷山市自2015年6月被省委、省政府授予“省级文明城市”称号以来，在省委、省政府和南平市委、市政府的正确领导下，在省文明委有力指导和大力支持下，紧紧围绕全国文明城市争创目标，强化举措、狠抓落实，扎实推动文明城市创建工作深入开展，取得了阶段性成效。

一、高度重视，健全机制有力推进。一是作为市委市政府的一号工程。武夷山市委、市政府确定2017年为“城市建设提升年”，结合争创全国文明城市工作，着力实施城乡环境综合整治， 不断完善城市功能，全面优化人居环境。出台《文明城市迎检工作方案》《城乡环境综合整治工作专项方案》，由市委、市政府主要领导亲自挂帅创建工作，组建9个文明城市专项达标工作组和城乡环境整治攻坚工作组。市委、市政府13次将文明城市创建工作议题列入市委常委会、市政府常务会、专题会，4次召开现场会，研究推动文明城市创建工作。市政府召开专题会议确定拨补文明城市创建和环境综合整治专项经费，用于文明城市创建和巩固长效管理机制，确保资金高效使用。二是建立赏罚分明的奖惩机制。出台《武夷山市争创全国文明城市工作奖惩问责暂行办法》和《武夷山市争创全国文明城市考核办法》，明确奖惩措施。每年评选一批文明城市创建突出贡献单位，并优先推荐其参与精神文明建设各类先进评选。对表现特别突出的同志，给予记功、嘉奖。同时明确处罚分为通报批评、黄牌警告、红牌警告，被红牌警告的单位将取消当年度精神文明建设奖金和新一届文明单位申报资格。三是建立问题查摆工作机制。出台《关于统筹争创全国文明城市和国家卫生城市工作的实施方案》，坚持问题导向，依据并运用《奖惩办法》，建立问题查找、反馈、追责的文明城市创建工作问题查摆机制。主要做法是，创城办督查组发现的问题，以《市容环境督查通报》《专项达标督查通报》《整改通知书》《黄牌警告通知书》《红牌警告通知书》梯次责令责任单位落实整改，并明确了相应的结果运用模式。四是建立突出问题专报工作机制。创城办与各部门加强联系，梳理文明城市创建工作共性问题、难点问题，提出对策建议，以专报形式提交市委、市政府研究解决。2017年专报问题24个，文公路人车混行等10个问题得以有效解决，其余问题也已进入处置程序。五是建立城市保洁和秩序管理机制。明确保洁工作主体，确保背街小巷无卫生死角，无脏乱现象。明确环境秩序治理主体：城区、度假区范围，主次干道、商业街路牙以上由行政执法局负责规范秩序；主次干道、商业街路牙以下道路内，由公安局负责规范秩序；各乡（镇）、街道、场负责牵头落实辖区范围秩序管理工作。六是建立督查巡查工作机制。抽调各部门精干力量11人充实创城办。组建市容环境督查组和针对考评点位的专项达标督查组，分6组每周开展常态督查，并及时通报、整改提升。在2017年，全市组织督查56次，印发《通报》56期，查找问题1404项，完成整治1354项。七是建立文明城市创建动态实时通报机制。组建创城创卫工作核心微信群，巡查督查情况、市民反映问题、各方发现问题均实时在微信群发布，形成了实时监控、迅速批转、及时整改的工作流程，简化了监办程序，提高了整治效率。八是实施文明城市创建“街长（巷长）负责制”。共设置92个路段“街长”、131个巷道“巷长”，以制度化、精细化、常态化的管理机制，为争创全国文明城市提供洁净、有序的市容环境。

二、社会参与，全城动员形成合力。重视全城动员、全民发动，为文明城市创建营造全市上下共同关注、市民广泛参与、各方协力支持的良好氛围。一是强化宣传引导。在武夷山电视台、《武夷山资讯》、数字武夷等平台开辟“争创全国文明城市”“给文明点赞，向陋习说不”公益随手拍等专栏，专版专题报道文明城市工作进展与动态，并开设曝光台和光荣榜，每周通报批评整治工作落实不力现象，积极宣传正面典型。二是倡导群众参与。坚持人民城市人民管，动员广大市民积极参与文明城市创建活动。编印《城乡环境综合整治行动致全体市民一封信》和“关爱环卫工人，拒绝不文明陋习”善行卡各5万份，通过街道、社区、志愿者组织等向市民发放。三是完善公益广告设置。设计制作“社会主义核心价值观”“八不行为规范”“我们的节日”“文明的注视”“朱熹故里？人文圣地”等主题公益广告，在主要公交站点、武夷大道、五九大道等主干道加挂灯杆公益广告；在九龙湾红绿灯路口、市区高速公路路口设置主题大型公益广告，形成深厚的宣传氛围，推进文明理念“入脑入心”。四是开展志愿服务。坚持每周组织开展文明交通、“你丢我捡”文明劝导、“门前五包”责任制宣传劝导、“学雷锋志愿服务”等志愿服务行动。

三、重在提升，人居环境持续优化。一是提升城市景观。实施城市景观提升项目2个，樟树公园提升改造工程完成投资450万元；景区南路口（生态停车场）景观改造提升工程完成投资1200万元。二是提升基础设施。实施水美城市湿地公园、百花路、战备路改造、崇安大桥、“四中心一广场”、公交总站及配套工程等基础设施建设项目27个，累计完成投资9.48亿元。三是提升环境治理水平。实施场站部队污水整治项目、空军场站垃圾中转站建设、马场洲污水处理厂一期工程等环境整治项目3个，完成投资1490万元。

四、专项整治，城市顽疾有效改善。一是整治严管部位。确定“十点八线四面”为严管部位，即北大街、温岭街、文公路等10个重点点位，武夷大道、大王峰路等8条重点线路，以及度假区、崇安街道、新丰街道、武夷街道4个片区。严管部位市容环境明显改观。二是整治市场秩序。确定启用塔下果蔬批发市场，解决北门居民集中区占道为市问题。整治度假区太阳城农贸市场，制定并实施市场内外环境整治方案。规范夜宵市场，制定具体可执行的夜宵集中点规划建设方案，清整夜宵市场乱象。三是整治车辆停放。强化停车秩序管理，组织开展道路交通专项整治，采取“点上控”“线上巡”“片上拖”“视频抓”等手段，做到“看住反复点段、管住主要路段、把住重点区域”，严管重罚违停行为。四是整治环境卫生。组建环卫督查小组，制定督查考核制度，对主次干道、巷道、公厕及中转站开展督查；延长主要街区保洁时间，保洁时长最高达20小时，每日降尘洒水次数增至3次。

五、创新管理，治理能力不断增强。按照“治管并重、即治即管”要求，优化城市管理。一是数字化城管效能提升。创新管理机制，开展数字城管平台建设，开通“12319”城管服务热线。拓展便民服务渠道，开通城市行政执法“阳光信访”，在微信公众号平台中推出“投诉举报”，将矛盾和问题解决在一线。二是实施环卫市场化运作。大力推进道路（街巷）清扫保洁、公厕保洁、垃圾收集市场化运作，不断提高道路清扫保洁机械化作业水平，主城区道路机扫率达66.52%，市场化保洁率达74.74？%以上。三是关注城市管理细节。狠抓渣土专项治理，明确责任领导和责任单位，适时发布加强城区、度假区建筑垃圾和渣土管理通告；制定城区、度假区建筑垃圾（渣土）专项整治实施方案并开展整治。

各位领导、同志们，武夷山市在文明城市创建上虽然进行了一些有益探索，取得了一定成绩，但还存在许多差距和不足：一是基础设施的布局和建设不平衡；二是群众参与的现实和愿景有差距；三是创建成果的保持和反弹存冲突。文明创建永无止境！今后，武夷山市将认真贯彻落实省文明委的部署要求，以本次会议为契机，与先进县市做好交流学习，进一步研究探讨，持之以恒深化文明创建，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的国际旅游度假城市。