“教育惩戒权”摆上台面

近期，青岛市政府发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》，将于今年3月20日起施行。其中第十一条第三款规定“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒；情节严重的，视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开”。

“熊孩子”可以被惩戒，这是全国以及地方教育性法规中少见的提法。记者从青岛市教育局获悉，有关《办法》相关问题的回应将在近日举行的新闻发布会上统一回应，在此之前不便做出解释。

“一边是越来越大胆调皮、难以管束的学生，另一边则是各种体罚学生的‘禁令’、少数家长的非难以及社会舆论的苛责。身为教师，有时连自己是否还有批评学生的权利都拿不准。”山东烟台市一位中学班主任如是告诉记者。采访中，多位一线教师表示，明确教育惩戒权对学校教育是个好事，这证明了有关部门的担当。

多位中小学生家长表示，现在孩子接触电视、网络较多，成熟较早，懂得多，家长管不了。而且光靠嘴上批评教育，对很多“熊孩子”来说没什么用。所以支持学校教师使用适当惩戒的权利。

另一方面，也有学者认为教师不应该具有惩戒权，这是不人性化的，“教师对学生实施惩戒实际上是否定学生自我负责的机会”。

实际上，关于学生惩戒的问题一直是社会关注的话题。中国教育科学研究院研究员储朝晖介绍，此前教育部出台的《中小学班主任工作规定》第十六条中规定“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”。

没有明确范围和内涵之前，惩戒容易滑向体罚则是另一争议点。“不能把惩戒等同于体罚。”中国人民大学教育学院教授李立国认为，在青岛明确“适度惩戒”内涵前，认为其会给“体罚”解禁，或是误读。《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》都明确禁止体罚和变相体罚。不过，一些地方矫枉过正，往往“退一步”变成回避惩戒，很多教师都会有意识避免因惩戒惹来“体罚”质疑。