【核心提示】

说起“门前三包”，大家并不陌生。由市委文明办和厦门日报社联合组建的“文明创建暗访团”也多次关注“门前三包”的落实情况，连续推出了相关的暗访报道，通过曝光问题推动整改。

就在上周，我市召开城市管理提升工作新闻发布会，“门前三包”工作再推新举措——“门前三包”概念升级，将此前的“包卫生、包秩序、包绿化”改变为“包卫生、包秩序、包设施”。虽然只有两字之差，内容却大有不同。

记者注意到，原来“门前三包”的“包绿化”是要求沿街单位和个人负责责任区范围内的花草树木生长良好，维护绿化设施完好。如今，“包设施”的外延进一步扩大，将门牌号、广告招牌、夜景灯光、绿化设施等都纳入了管理内容。

厦门网-厦门日报讯（文/图 记者 薄洁林路然）本月，“文明创建暗访团”就将镜头对准“门前三包”升级版中的“包设施”。“包设施”做到位了吗？根据掌握、搜集的群众投诉热点，“文明创建暗访团”分赴岛内外六个区，捕捉不文明镜头，敦促整改。

【曝光台】

镜头1

绿化栅栏搭拖把 空调排水满路流

地点:思明区湖滨南路、后江埭路

记者观察:在湖滨南路上，中山医院公交车站往非矿公交车站之间有一排临街店面，绿化栅栏被破坏的现象比较突出。一些店家将绿化栅栏改造成拖把架，将拖把搭在绿化栅栏上晾干，有的店家干脆将拖把搭到了行道树上。短短百来米的道路，就有10来把拖把占据着绿化设施。

天气渐热，不少店家都开了空调，空调排水管乱置、空调水随意排放的现象也比较普遍。在中山医院急诊对面有一家水果店，一条白色的塑料水管直接铺向店外，空调水顺着流到了人行道上。繁荣广场楼下有家理发店，空调排水管悬在半空，空调水滴滴答答往下流，路面变得湿答答的，附近道路长满青苔(上图)，可见该现象已有一段时日。

镜头2

广告招牌乱糟糟 有的褪色有的破损

地点:湖里区竹坑路、华昌路

记者观察:竹坑路上，一家餐饮店悬挂3处招牌，其中最显眼的招牌一角破损、翘起，露出了里面的铁质框架(上图)。一家瓦罐煨汤馆的招牌也泛白褪色，模糊得几乎看不出店名。

在湖里菜市场周边，一些店铺悬挂上下两个招牌，只见左边店铺的上一个招牌写着舞蹈培训中心，下一个招牌却写着泉港特色小吃，右边店铺上一个招牌标明钢琴教室，下一个招牌则是碳烤鱼，再一细看，才发现舞蹈培训中心和钢琴教室在三楼。这番情景也出现在华昌路上，一家店铺的外头招牌标明童装店，里面的招牌是纳米汗蒸，而纳米汗蒸馆在二楼。

华昌路58号之1的这家店铺，外头招牌上是文具店，里面又挂一横幅标明“点验钞机专卖”。

镜头3

绿化带里堆建材 门牌设置不统一

地点:海沧区沧林三路、海富路

记者观察:海富路168号附近有个绿化花坛，正好在一家石材店门口。绿化花坛里的草皮有些孤零零的，其中一块已经黄土裸露，被车轮轧过的痕迹很明显。不远处的一家店面正在装修，门口的绿化带也跟着“遭殃”，被堆放了各种建材，重重的木板直接压在了草地上。

海富路上的门牌号设置相对规整，但海富路132号店铺外的门牌号显得有些突兀。与其他深蓝色门牌号不同，132号的门牌号呈浅蓝色，比其他的门牌号大了一圈；就在这块门牌号下方，倒挂着一块“海富路132”的深蓝色门牌号(上图)。

在沧林三路与海林路交叉路口，沿街店面几乎都没有设置统一的门牌号，有两三家店面直接在店招上添加了门牌信息。

镜头4

占用行道树树坑 店招破旧缺字

地点:集美区纺织路、杏林东路

记者观察:在纺织路上，由于沿街店面紧挨着人行道，不少店家把门前的行道树树坑占为己有，餐饮店叠放了一摞的餐桌、椅子，修车店放上了轮胎、工具，饮品店也“不甘示弱”，将树坑改造成了工具间，放着扫把、拖把、水桶等。纺织路7号对面有一家彩票店，不仅在店面广告牌下拉横幅打广告，一旁的外墙也被利用起来，悬挂了一个红彤彤的广告牌。

在纺织路祥和苑小区对面有一排店面，店家为了设置遮雨棚，将行道树、路灯杆嵌进了遮雨棚里。杏林东路上有个“时代广场”，店招有些破旧，广场的“广”字早已缺失(上图)。杏林东路邮政局旁有家数码影音店，店招设置得醒目亮眼，店招下方的顶棚缺少了一块挡板，电线裸露在外。

镜头5

消防栓伤痕累累 一家店四个广告牌

地点:同安区南门路、松柏林街、城西路

记者观察:南门路上，分布在店面之间的消防栓伤痕累累，有的外壳消失不见，里面空空如也(上图)，有的成了小广告的聚集地，乱涂写、乱张贴十分醒目。不少店家没有门牌号，一家服装店还自制了一个门牌号“南门路161号”贴在门前。

城西路上，一些店家的招牌装饰也不符合规范。城西路148号一家服装店，招牌的字体歪斜模糊；不远处的一家鞋店，“福”字堂而皇之地把店面正中的门牌号盖住。

在松柏林街，店家们不遗余力挂招牌做广告，光一家婚纱摄影就有4个招牌——骑楼外墙一个，店面上端一个，店外排水管上挂一个，走道上再摆一个，看着下足功夫，但其中一个招牌已经模糊不清，另一个招牌也被小广告“占据”。另一家老牌刀具店也悬挂3个招牌，并在店外搭起遮阳棚，杂物堆放得凌乱不堪，过往行人车辆一不小心，就可能发生刮碰。

镜头6

少了门牌号 多了小广告

地点:翔安区新兴路、巷南路

记者观察:新兴路一家美发店刚开门营业，就将晾着擦头巾的衣架挂在空调外机架上，有碍观瞻。往前走，路旁不少店面在门口架设排水管，地上水迹斑斑。

一些店家还随意占用门前过道:或当做工作车间，几名工人端坐过道中央，把工具、零部件随意铺开；或当做厨房，锅碗瓢盆被七零八落地丢着，现场一片狼藉；或当做阳台，临时拉出的衣架上挂满刚洗好的衣服，几秒钟不到，地面就积起了水，行人见此情形，无处下脚，只能绕道。

新兴路212号、210号往前的店铺门前，门牌号“失踪”了，直到184号才重新出现。缺了门牌号，张贴的小广告却不少，它们像膏药一样，一块块占领着店铺门面，就连店旁的变电箱也没有放过。类似的现象在巷南路上也屡见不鲜，多个店家的门面和招牌存在乱涂写乱张贴的问题。

【征集令】

“文明随手拍”曝光身边乱象

在日常生活中，您是否也发现了店家违反“门前三包”的不文明行为？您可以加入“文明随手拍”行列，一同来曝光身边的不文明行为。您可以拍照并注明时间、地点等信息发给本报微信公众号“厦门日报”或@本报官方微博“厦门日报”等多平台(请注明“文明随手拍”)。

如果您对整治不文明行为有什么意见、建议，可以拨打本报热线968820反映。

【链接】

“门前三包”管理范围

纵向为沿街单位和个人住户所使用和管理的建筑物门前外侧至人行道外沿的范围；横向为沿街建筑物总长及周边空地；立面为建筑物的外立面。

“门前三包”管理内容

包卫生:管理责任范围内的道路(人行道)、公共场地、绿化带(树穴)、构(建)筑物立面、店招店牌、垃圾收集容器干净整洁，无垃圾、无油污、无积水。

包秩序:管理责任范围内无乱张贴、乱涂写、乱悬挂、乱堆放、乱挖占、乱搭建、乱竖杆牌、乱停放车辆、乱摆摊设点、跨店经营等违法行为；无擅自占用、人为损坏绿地的行为，无违规在行道树、公共绿地上晾晒衣物、悬挂物品；经营活动中无产生影响周边环境和市民生活的噪声、油烟污染。

包设施:管理责任范围内的门牌号、广告招牌、夜景灯光、遮阳(雨)棚、空调室外机和排水(气)管等户外设施按要求设置，且保持完好整洁；无践踏草坪、攀折树木、损坏花草树木和绿化设施等行为。

【解读】

“门前三包”升级

细化责任自我管理

为了积极创新城市管理手段，总结既往经验，将“美丽厦门共同缔造”的理念和方法融入其中，在新形势下，我市推出“门前三包”升级版，赋予“门前三包”新的生命、新的涵义。市城市管理行政执法局表示，“门前三包”升级版将管理内容、管理措施都进行了升级，还将原来的“包绿化”改为“包设施”，并在“包秩序”中强调“无擅自占用、人为损坏绿地的行为，无违规在行道树、公共绿地上晾晒衣物、悬挂物品。”对于这一项升级的内容，市城市管理行政执法局表示，这是因为我市沿街的绿地大部分是公共绿地，由专业的管理部门负责养护管理，升级版中补充和强调的部分更加注重沿街单位和个人的自我管理。

升级版的不同之处还体现在，物业公司也将和相关镇(街)签订管理责任书，承担管理劝导责任。市城市管理行政执法局表示，原先物业公司一般只顾好自己的“责任田”，但是我市有许多沿街商家属物业管理区域。因此，“门前三包”升级版要求物业公司做好物业管理区域的清扫保洁工作，及时清除物业管理区域内的废弃物，保持公共设施整洁完好，同时，还要做好沿街单位和个人落实“门前三包”管理的劝导工作。今后，物业公司的市容环境卫生责任制落实情况也将纳入物业服务企业信用监管平台。

【观点】

让全民参与城市管理

文明观察员张宏景

“门前三包”制度的升级，主要是一种理念上的转变。从前的“门前三包”是规定沿街店面的责任范围，以及对不落实责任的相应处罚，这仅仅停留在政府部门“要我做”的层面。此次的升级版，则更强调“我要做”，鼓励市民们积极参与城市管理，形成社会各界共同参与、良性互动的城市治理模式。

我认为，这主要体现在两方面。一方面，站在公众参与的角度，让大家一起谋划共同打造美好家园，充分调动市民参与城市管理的积极性，比如，将责任书升级为承诺书；发动社区督导队、小区保安队等基层自治力量，加强对不文明行为的劝导；鼓励引导成立商家联盟等自治性组织，并通过自律性规约、第三方监督等方法，激励责任人不断加强自律等等。另一方面，将“门前三包”纳入社区网格化的巡查范围，一旦发现违规情况，相关部门互相通报，进一步强化了共同管理。并且，对不落实“门前三包”责任或落实不到位的机构、个人，政府部门还将不断完善巡查机制，加大处罚力度。

在我看来，要把“门前三包”升级版落到实处，沿街单位和个人还应做好以下三个方面:一是注重自我管理，做到不乱扔乱倒、不乱涂乱挂、不乱搭乱建、不跨店占道经营、不破坏绿化。二是强化义务履行，市民若发现设施破损、绿化缺株损坏等问题，可及时主动告知相关管理部门，敢于劝导和制止违反城市管理规定的行为，对不服从劝导的行为，及时向相关执法部门举报。三是树立主人翁意识，在城区市政改造、环境提升等方面积极建言献策。

目前，在我市的一些街区“门前三包”仍存在落实不到位的情况，希望今后沿街商户、机关和个人都能参与到城市治理工作，强化自我约束、自我管理、自我承诺，这样才能“众人拾柴火焰高”，共建美丽家园。