日前，宁德市委、市政府印发了《宁德市生态文明体制改革实施方案》，提出加快建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度，力争到2020年，构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的宁德特色生态文明制度体系。

宁德市将健全自然资源资产产权制度，在2016年全面实施不动产统一登记制度的基础上，探索建立统一的确权登记系统，对全市水流、森林、山岭、荒地、滩涂等所有自然生态空间进行统一确权登记，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界。同时，建立权责明确的自然资源产权体系和健全国家自然资源资产管理体制。

宁德市将建立国土空间开发保护制度，完善主体功能区制度，健全基于主体功能区的区域政策，根据城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区的不同定位，加快调整完善财政、产业、投资、人口流动、建设用地、资源开发、环境保护等政策。健全国土空间用途管制制度，按照国家、省有关规定，加强自然生态空间用途管制，将用途管制扩大到所有自然生态空间。

在建立空间规划体系方面，宁德市将编制统一的空间规划，加快推进市县“多规合一”。2020年前按照省出台的“多规合一”技术标准及相应软件系统，宁德市本级、福安市、福鼎市以及有条件县（区）、镇级小城市实现“多规合一”一张图的高效行政管理平台。

宁德市将通过建立能源消费总量管理和节约制度，完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度、最严格的水资源管理制度及最严格的森林资源保护制度，落实湿地保护制度，健全海洋资源开发保护制度，健全矿产资源开发利用管理制度，完善资源循环利用制度等一系列措施，不断完善资源总量管理和全面节约制度。

宁德市将健全资源有偿使用和生态补偿制度，加快自然资源及其产品价格改革，完善土地、矿产资源、海域海岛等有偿使用制度及生态补偿机制。