建 设 篇

开展生态功能区示范试点，既是武夷山市保护世界遗产的重大责任和生态文明示范区建设的客观要求，也是武夷山绿色发展的必然选择。

武夷山是地球同纬度地区森林生态保护最为完好的地区、联合国教科文组织人与生物圈组织重要成员、全球生物多样性保护的关键地带和海峡西岸经济区的重要生态屏障，保护好生态环境，保持世界遗产的完整性，是武夷山对人类的庄严承诺和重大责任。改善生态环境，既是群众最直接、最关心的重大问题，也是倒逼经济转型升级的重大举措。作为福建的一张绿色“名片”，武夷山有基础有条件，也应当先行先试，为福建省生态文明示范区建设积累经验、创建品牌。

此次试点工作包括五大主要任务：即保护优先，探索如何更好地增强生态产品供给能力；绿色发展，探索如何更好地发展壮大特色生态经济；成果共享，探索如何更好地在生态保护和发展中改善民生；优化格局，探索如何更好地完善空间结构和布局；完善制度，探索如何更好地建立国土空间开发保护制度。

武夷山市的发展方向、思路和重点日益清晰。

完善促进绿色发展机制

坚持绿色发展，制度是保障。武夷山市将建立健全生态建设投入保障、生态管护、生态补偿和环境保护管理等系列机制，并建立与绿色发展相适应的评价考核体系。

除了积极争取国家和省上对生态示范区引导资金外，该市还将在本级财政预算内专项设立不低于本级财政收入20％的生态示范区引导资金，并带动资本市场加大对生态示范区的投入。

严格执行限额采伐制度，加大对违法开垦茶山、违规采砂开石、违章建筑的整治力度。建立生态红线管控制度。严格落实主体功能区规划，建立国土空间开发保护制度，建立和实施国家公园体制。实施更严格的重点生态功能区产业环境准入标准，构建以限制开发的重点生态功能区为支撑点，以点状分布的禁止开发区域为重要组成的全市生态安全战略格局。

坚持“谁受益、谁补偿”、“谁污染、谁治理”和激励机制与约束机制并举、保护补偿与损害赔偿并重的原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制。探索实行以森林碳汇为主的碳排放交易、水资源使用权交易、节能量交易等试点，推行环境污染第三方治理，建立生态补偿市场化机制。多渠道筹措补偿资金，加大生态补偿力度。

建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。健全促进绿色产业发展的政策体系，全面推行清洁生产，创新财政奖励资金使用方法，打造一批绿色发展示范工程。鼓励金融机构开展绿色金融，加快生态经济发展。

树立绿色发展政绩导向，研究将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会评价体系和干部绩效考核，建立适应主体功能区要求的干部考核机制，健全生态补偿机制和环境保护管理体制。

做大做强一批示范项目

限制开发不是限制发展，武夷山计划因地制宜优化结构促进产业发展，策划生成一批打基础、利长远、增税收的大项目、好项目，做大做强一批有“特色、可学、可看、可推广”的示范项目，进一步集聚资源要素，增强发展后劲。

在绿色工业方面，大力推进传统产业改造提升计划、生态园区经济增长计划和龙头企业培育计划，加快建立结构优化、技术先进、循环节能、清洁安全、附加值高的现代绿色工业产业体系；以捷安医疗轨道式腰椎联合穿刺针产品扩大生产项目，美华木塑、朗星LED生产、研发及应用项目，鑫泰生产太阳能源系列节能产品等项目为抓手，促进产业转型升级。

在生态农业方面，推动现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业和农副产品加工业发展。以省级农民创业园为辐射，扶持发展黄龙岩生态公园以及森林人家、茶庄园等休闲观光农业。

在现代服务业方面，加快发展旅游养生、现代物流、商贸流通、金融服务、社区服务、中介服务、文化创意、科技和信息等服务业；加快景区南入口改扩建、游客集散中心、大茶壶、奥特莱斯风情街等旅游项目建设；打造“养生天堂”，落实境观文化国学堂、城村汉城国家考古遗址公园；推进以禅学为主题的吴屯武夷禅都、以万里茶道为主题的下梅文化旅游综合体；加快文化创意项目建设；推进一批文化创意项目开工；加快以武夷山陆地港物流配送中心的商贸物流业。

在绿色城乡方面，完善“五大片区”基础配套，推进省道205线（上梅至杜坝段）、市紫阳古城、疏港大道等城乡基础设施建设，加快推进特色城镇和美丽乡村建设，开展吴屯乡小城镇综合试点。

优越的生态环境、长足的绿色发展、更多的增收途径……“生态美”和“百姓富”的两条主线交相融合，勾勒出了武夷山未来的美好画面。

生态武夷山,明天会更美!