——我们需要怎样的“改革思维”之五

底线思维，是“有守”和“有为”的有机统一。凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，我们就能从底线出发，不断逼近顶线，让改革“蹄疾而步稳”、发展更上一重天

刚刚结束的两会上，政府工作报告将经济社会发展的主要目标设定为：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内，在保持经济运行处于合理区间的同时，以全面深化改革提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活。

确立经济运行的合理区间，是中央运用底线思维对宏观调控思路和方式的重要创新。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。坚持底线思维，是我们应对错综复杂形势的科学方法，更是推动新一轮改革的治理智慧。

改革，是在原本没有路的地方探索新的道路，不可能没有风险和挑战。而且，中国同时经历着从农业社会到工业社会、从传统社会到现代社会的双重转型，这是一个矛盾多样、冲突多发、薄弱环节较多的阶段。在这样一个阶段推进改革，力图以改革解决问题，必须对已知和未知的风险做充分的预案。否则，稍有不慎，不仅旧的风险无法解除，还有可能诱发新的风险。就所处的发展阶段而言，加强底线管理，应当是我们国家治理的重要思维取向。只有时常保持“不畏浮云遮望眼”的清醒头脑，把各种可能的因素想深想细，把改革的方案举措虑周虑全，既“想一万”，又“想万一”，遇到突如其来的情况，我们才会有“乱云飞渡仍从容”的沉稳定力。

底线思维一个重要的方面，是对可能出现的最坏情形有充分的预见和准备，而后才能谈得上“努力争取最好的结果”。毛泽东同志经常强调，“在最坏的可能性上建立我们的政策”，“把工作放在最坏的基础上来设想”。今天，发展进入新阶段、改革进入深水区，面对各种困难和风险，最考验领导干部勇气与智慧的，就在于能不能看到“坏处”、会不会解决“难处”、敢不敢争取“好处”。